吕梁市人民政府办公室

欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网“十四五”大数据发展

应用规划（2021－2025年）等10个市级专项规划的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：

现将《吕梁市“十四五”大数据发展应用规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”新技术规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》《吕梁市“十四五”生态环境保护规划》《吕梁市“十四五”市域中心城市及城乡人居环境建设规划》《吕梁市“十四五”公共卫生体系规划》《吕梁市“十四五”现代综合交通运输体系规划》《吕梁市“十四五”人力资源开发、教育改革发展规划》《吕梁市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》等10个“十四五”市级专项规划印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室????

2022年4月29日　???　

（此件公开发布）

吕梁市科学技术局二〇二二年二月

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是山西省实现“转型出雏型”战略目标的关键期。编制和实施吕梁“十四五”新技术规划，对吕梁提升自主创新能力，实现关键技术突破，培育经济转型发展新动能，蹚出具有吕梁特色的科技创新发展之路具有重要的支撑引领作用。为贯彻落实省委省政府有关精神，搭建转型发展的“四梁八柱”，结合吕梁技术发展实际，特编制本规划。

一、发展基础

（一）目前现状

1．科技综合实力稳步提升

科技投入稳步增长。2020年，全吕梁市的研究与试验发展（R＆D）经费投入较2015年增长194％，技术合同成交总额增长17倍，达41.7亿元、排名全省第二。创新基础不断夯实，国家农业科技园区获批，“一委三院”人才支撑体系初步建成，高新技术企业达到65家，建成院士专家工作站、博士后工作站、众创空间等技术创新平台25家。科技综合实力不断增强，与中国科学技术协会、北京航空航天大学、北京理工大学、国防科技大学、南方科技大学和太原理工大学等单位开展了广泛交流合作，累计聘请112名院士专家为转型发展顾问，引进高层次科技人才276名。

2．产业技术水平得到较大提升

吕梁市加快传统产业改造升级，加强战略新兴产业培育力度，目前已落实增气减煤、控量提效、延长链条等15项举措，推动煤炭、焦化、钢铁分别退出落后产能570万吨、211万吨、140万吨。加快推动焦化产业向焦化园区集中，17个现代煤化工项目建成投产。新材料产业、大数据产业等新兴产业与吕梁优势产业加大技术引进和开发力度，围绕工作重点，全面强化科技支撑，着力突破一批关键核心技术和共性技术，着力建设了一批重点实验室及中试基地。

3．区域可持续发展的技术支撑能力显著增强

聚焦破解产业瓶颈，准确把握产业关键共性技术发展方向，重点抓好产业关键共性核心技术的研发与引进。现已攻克了一批关键核心技术，开始在人工智能、大数据、互联网＋、云计算技术方面开展突破，依托重点院士工作站和实验室，在清洁制备特种纳米碳酸钙等技术和工艺研发利用上得到创新性成果，支撑了欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网煤炭清洁高效利用。

4．技术创新环境日趋优化

“十三五”期间，吕梁牢固树立“创新为上”的发展理念，从高质量转型发展和现代化建设全局出发，紧紧围绕“八个方面”的重点工作，切实服务欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网经济社会发展、服务企业创新环境优化。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网市政府高度重视，把科技创新作为吕梁全方位推进高质量转型发展的重要抓手。吕梁经开区坚持“项目为王、创新生态”的工作理念，按照“国际视野、国内一流、山西领先、吕梁示范”的标准，扎实推进各项工作稳步进行。2020年2月，欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网开发区集中开工现场举行了吕梁经开区新材料园区、标准化厂房、山西晋晋电工科技等9个项目的开工仪式，为推进大数据产业发展，2020年初，开始建设吕梁经开区总部、吕梁电商扶贫孵化园、华为大数据中心、军民融合研究院等多个双创基地，全面强化科技支撑，推进创新环境优化升级。

5．技术创新园区和平台建设全面启动

吕梁市围绕“三新、两大、八平台”的总体产业布局和规划思路，按照“一季开工一批、全年投产一批”的项目建设目标，从标准厂房、土地收储、九通一平、路网构建等方面入手，加大了对科技创新的投资力度，抢抓市场机遇，搭建科技合作平台，全力以赴地做好在建项目，做到全方位、多领域、多模式进行创新园区与科技孵化平台的开发建设，2020年底，吕梁市已建成省级科技企业孵化器2家，省级众创空间12家，国家级农业园区1个。

（二）存在问题

1．企业创新主体地位亟待提高

虽然吕梁市已经形成全社会鼓励创新、支持创新、参与创新的共识，但企业创新发展的主体意识比较淡薄，大众创业、万众创新的氛围不够浓厚。中小微企业缺乏科技创新和成果转化的基础条件，缺乏关键核心技术与工艺，行业“小巨人”培育缓慢。

2．技术体制机制改革有待进一步深化

科技基础较薄弱，吕梁市高校和科研院所较少，且科技领军型人才较为匮乏，创新团队数量少且不稳定，科技人才分布失衡；产学研各方尚未形成稳定紧密、精干高效的合作机制，承接科技成果转化的能力较弱，研发项目和产业体系尚未形成有效的对接机制，诸多成果难以就地转化并实现产业化。科技创新服务保障体系亟需完善，科技政策、产业政策、金融政策的衔接不够紧密，技术成果流失现象较为普遍。

3．新技术支撑引领产业发展能力较弱

“一煤独大”问题尚未根本解决，以新技术做支撑的新兴产业总量较小，发展能力较弱，高水平科技创新平台和高端创新人才较为缺乏，战略性新兴产业和高新技术产业占吕梁市规上工业增加值比重仅为3.3％和0.2％。县域、城乡经济发展不平衡，地区生产总值最高的孝义与最低的石楼相差34.2倍，居民可支配收入相差2.36倍。

二、面临形势

（一）发展机遇

“十三五”以来，山西省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省委决策部署，深入贯彻落实总书记视察山西的重要指示，在转型发展蹚出新路历程中团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。吕梁处于高质量发展的重要战略机遇期，牢固树立“创新为上”的发展理念，站在高质量转型发展和现代化建设全局，以技术引进、技术攻关、创新平台建设为重点，坚定转型信念，保持战略定力，齐心协力，奋发有为，攻坚克难，不断开创吕梁市科技创新和高质量转型发展新局面。

创新型国家战略的持续推进为吕梁市科技发展提供了新举措，带来了新动力。党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，并对加快建设创新型国家作出战略部署。山西全省上下深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，全力打造一流创新生态，把新兴产业培育壮大和能源产业转型升级作为主攻方向，着力培育壮大14个战略性新兴产业，坚持“三对”、“六最”，全面推动观念转型、经济转型、方式转型、路径转型、动力转型、结构转型、机制转型、管理转型，实现全面转、协同转、配套转，坚定不移将转型综改进行到底，开创治晋兴晋强晋的新局面。吕梁应在新发展阶段中全力把握新发展格局机遇，进一步坚定转型信念，拓展转型内涵，注入转型动能，不断提升吕梁经济发展水平、产业核心竞争力、区域创新能力，用科技赋能产业，提升产业链和供应链现代化水平，推动吕梁2024欧洲杯买球平台：产业产品进入国内大循环供应链中高端，参与国内国际双循环，在新发展格局中实现高水平崛起。

传统产业转型发展为吕梁市科技发展明确了新方向，提出了新要求。全球矿业在复杂的经济形势中蓄能转型，科技创新正在引领传统矿业转型升级，加速向绿色、安全、智能高效方向发展。在能源供给侧实施清洁替代、能源消费侧实施电能替代，形成清洁主导、电为中心的能源格局。“十三五”期间，山西省煤矿智能化建设步伐加快，煤矿产业向着智能化建设的新方向发展，提出了机械化、自动化、信息化以及智能化的新要求。吕梁市大型煤炭企业需要抓住产业转型发展机遇，加速煤炭资源绿色勘查标准体系的研究和制定，推动绿色矿山和智慧矿山建设，把资源优势与互联网技术以及大数据结合起来，创新绿色发展模式、延伸焦化下游产业链、提升经济效益和注重环保治理，依靠科技进步与创新，促进炼焦行业由传统煤化工向为现代煤化工提供“优质碳源”、低价“氢源”、多种“油源”及“清洁散烧民用焦炭”等转变，以全面提升炼焦行业的竞争力和生存发展空间。

新科技革命的蓬勃兴起和经济的高速发展使吕梁市科技发展进入新常态，步入新征程。产业结构优化升级和经济发展方式转变迫在眉睫，对吕梁资源型经济地区形成了强有力的倒逼机制，使得科技创新发展提到了更加重要的议事日程，吕梁市面临着一系列难得的发展机遇。首先，新一轮科技革命正在孕育和兴起，全球范围内技术、资本、人才等生产要素加速流动，这为吕梁战略性科技新兴产业对接、引进国际先进技术，实现后发赶超提供了机遇。并且，在新常态的背景下，经济发展更加注重提高质量和效益，为吕梁市深化经济结构调整，推动科技产业发展提供了宽松的外部环境。最后，吕梁市对推动科技发展的迫切性和重要性达成了共识，吕梁经济增长的传统动力正逐步衰减，发展面临着资源瓶颈制约的严峻挑战。想要实现经济平稳健康可持续发展，必须最大限度发展科技，在此情景下，将会为地方科技发展带来2024欧洲杯买球平台：机遇。

（二）面临挑战

通过“十三五”期间的发展，吕梁市初步具备了大力发展战略性新兴产业的技术、人才和产业条件，但与其他省市相比，传统产业的技术升级、优势产业的技术提升、战略性新兴产业的技术创新力度等还存在一定差距，仍处于初级发展阶段，上升空间较大，亟需培育壮大以破解“瓶颈”制约。

吕梁市面临的主要挑战如下：一是创新发展的意识有待加强。相比于其他省市，吕梁市龙头企业缺乏新技术研发与引进的积极性与活力，使得吕梁在高新技术领域难以实现突破。二是人才很难满足吕梁市新技术发展需求。吕梁社会经济建设发展与人才队伍建设不相匹配，缺少能够突破关键技术、带动产业升级、培育高新产业和实现成果转化的多元化高层次人才队伍；对于具有较高专业技能或专业知识的高端科技人才引进力度不高，人才引进渠道单一（未全面利用大数据技术建立人才需求数据库）；缺乏利于优秀人才来吕梁市学习和工作的有关政策和保障制度。三是缺乏具有引领性的创新技术。吕梁市产业规模总量较小和层次偏低，并且重大工程实施进展缓慢，劳动生产率和产品附加值低，导致核心产业竞争力不足。四是缺乏有效支撑科技创新发展的较完善的创新环境。产业发展、市场主体创新的政策环境和制度环境不宽松，科技创新平台、成果转化、市场培育、财政支持、金融扶持（投资）等方面的制度与环境有待完善。尤其是高新技术产业化水平不高，创新成果还没有完全转化为实实在在的产业活动。五是产业布局不尽合理，产业发展不均衡。各产业的空间集聚特征不明晰，产业选择与各地的区位优势结合不够紧密，部分地市或领域存在低水平重复建设。

总之，“十四五”既是吕梁新技术发展的重要机遇期，也是各类矛盾和挑战的凸显期，要用全球眼光、战略思维和创新意识，立足省市实际，牢牢把握全球新科技革命和产业革命的方向，科学认识和主动适应全国经济发展新常态，化挑战为机遇，加快推进吕梁科技发展。

三、总体要求

（一）指导思想

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是吕梁市乃至山西省全面实现转型发展的关键时期。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真贯彻省委省政府有关精神，立足新发展阶段，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，站在高质量转型发展和现代化建设全局，不断在“六新”上取得突破，以技术引进、技术攻关、创新平台建设为重点，着力推进产业技术创新，以新技术催生新业态，培育壮大吕梁经济转型发展新动能，开创科技创新和高质量转型发展格局。

（二）基本原则

坚持特色发展原则。围绕吕梁传统特色产业和战略性新兴产业，因地制宜地部署一批标志性、引领性的新技术攻关，在体制创新、发展模式等方面先行先试，形成一批引领发展的创新成果。

坚持重点突破原则。坚持围绕吕梁重点产业发展中的关键核心技术问题，组织实施一批重大科技专项，在制约产业发展的关键技术上取得突破，推动技术创新能力显著提升。

坚持协同创新原则。打造产学研协同创新环境，加强以企业为主体的产学研合作，发挥各类创新资源优势，建设一批高效运行、利益共享、风险共担的产学研协同创新战略联盟和产业技术创新战略联盟，显著提升技术发展水平。

坚持市场转化原则。将分散的科技资源和市场资源进行集成整合，实现资源共享、优势互补，促进社会公共资源的合理配置，打造开放性、社会化的科技成果转化平台。

（三）主要目标

“十四五”期间，聚焦“控煤增气、降碳减污、协同增效、转型发展”目标，以煤炭、白酒、铝等传统与优势产业支撑转型，以大数据、新能源、新材料、新装备等战略性新兴产业引领转型，锚定“六新”突破，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，为新技术发展筑底板、补短板、树样板，聚焦“卡脖子”技术，实施基础技术研究和关键技术研发。

到2025年，培育100家以上高新技术企业；建设18家以上市级实验室、工程技术研究中心；16家以上省级众创空间；5家以上博士后工作站；15家以上院士专家工作站。重点打造1个千亿元级的吕梁氢都，建设1个北方氢能产业基地，努力实现在传统产业、优势产业与战略性新兴产业12个重点产业领域中完成关键技术攻关，蹚出具有吕梁特色的科技创新发展之路。

一年着手建设。到2021年，围绕吕梁重点产业领域，部署一批标志性、引领性的重大新技术攻关，建立一批省、市级新型研发机构、工程技术研究中心、重点实验室、中试基地等创新载体和平台，着手建设技术创新体系。

三年初步提升。到2023年，技术创新能力初步提升，争取一批国家级、省级科技重大项目；开展关键技术攻关，并着手突破一批关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术和“卡脖子”技术。

五年显著提升。到2025年，技术创新能力显著提升，在关键新技术发展上取得重大成果转化，经济发展新旧动能有序转换，新技术创新体系初见雏形。2021－2025年新技术规划的主要目标如图1所示。

（四）总体布局

坚持把创新驱动放在转型发展全局的核心位置。依托地理区位优势，交城县、文水县、汾阳市、孝义市4个县（市）全面融入太原产业区，其他区县积极对接，并融入中心城市，布局先进地区、一流园区、领军企业，在做强做优煤电铝材一体化、煤层气、农产品精深加工、白酒等传统产业与优势产业的基础上，发展新材料、大数据、生物产业、现代煤化工、装备制造、新能源（包括氢能）等战略性新兴产业，围绕创新链布局产业链，为新技术发展筑底板、补短板、树样板，推动“六新”率先突破，聚焦“卡脖子”技术，实施基础技术研究和关键技术研发。在传统产业、优势产业与战略性新兴产业12个重点产业领域中完成关键技术攻关，培育经济转型发展新动能，蹚出具有吕梁特色的科技创新发展之路。

四、重点领域关键技术攻关

（一）传统产业领域

1．煤炭产业

依托柳林县与何满潮院士（科学院）团队合作组建的煤炭清洁高效利用院士工作站，对华晋焦煤沙曲二矿、沙曲一矿、霍州煤电店坪煤矿、西山晋邦德煤业二采区、汾西曙光煤矿等进行新技术推广，推进煤炭资源安全有效开采绿色开采与低阶煤清洁高效利用，着力解决煤炭产业战略性、前瞻性、基础性重大科学问题、共性关键技术基础问题与工程基础问题，不断提升煤炭产业集约高效化水平。

2．煤焦产业

同山西煤焦化过程优化与污染物治理工程研究中心、太原理工大学等研发平台和院校团队合作，依托孝义鹏飞、金岩、金达，交城华鑫、美锦、汾阳金塔山，离石大土河等重点企业，以产业转型升级为主攻方向，全力推进大型焦化和化工产品深加工项目建设。以化解过剩产能、提高化产回收、发展高端产品为主攻方向，大力推广干熄焦、煤调湿焦化技术、煤焦油深加工精细化技术以及装备提升、节能环保新技术，实现煤焦产业绿色、集聚、智能、高端发展的目标。

3．钢铁产业

依托中阳钢铁有限公司和北京航空航天大学合作的航电新能源研究中心，利用山西建龙托管文水海威的发展机遇，重点实施丝网、高端汽车固件及标准件等项目，大力发展航空轴承钢、高端海洋装备用钢等多元化特种钢；发展锚杆、托盘、锚索等矿山支护材料、矿山机械用钢的制造，打造矿山用钢产业基地，建立吕梁矿用钢产业集群。

专栏1　传统产业领域重点方向和关键技术攻关

（二）优势产业领域

聚焦国际科技发展前沿，围绕吕梁市优势产业领域，部署白酒产业、农产品精深加工产业以及铝产业等标志性、引领性的重大新技术攻关，优势产业龙头骨干企业要牵头与研究机构共建产业技术创新联盟，加快建立一批新型研发机构，着力建设创新平台，加强与中国科协、国家级实验室、C9高校、太原理工大学、大连理工大学等单位的深度合作，围绕产业链部署创新链，通过项目“揭榜挂帅”，打造产业发展共性技术攻关、人才培养、企业孵化为一体的科技公共服务平台，推动行业龙头企业配套建立重点实验室、技术研发中心、中试基地等创新平台。在优势产业领域上开展关键技术攻关，努力突破一批关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术和“卡脖子”技术，以新技术开发引领“六新”突破，实现迭代创新、换道领跑。

1．白酒产业

以汾酒集团为龙头，依托山西大学杏花村学院和山西酿造产业研究院，着力对白酒延伸链条进行深度开发，推出2024欧洲杯买球平台：不同口味、不同功效、不同档次的新产品，加大技术提升和智能设备投入，加强白酒生产环节的技术创新和成果转化，实施“酒＋”融合发展战略，形成高、中、低立体清香型白酒产业格局。

2．农产品精深加工产业

主动对接中国科学技术协会、九三学社中央等高端智库平台，深化与山西农业大学、山西中医药大学、农业龙头企业协会、小杂粮协会合作，搭建招商引资、政银企合作、科企对接平台，加快培育和引进加工型、科技型农业龙头企业，壮大酿品、干果饮品（药茶）、肉制品、功能保健食品、药材药品等五大农产品精深加工产业集群，全面提高农产品精深加工水平。推动资源型企业积极投资特色农产品深加工项目，开发具有吕梁特色和较好市场前景的“特”、“优”农产品，深挖潜力，构建农业产业化新格局。

3．铝产业

与中南大学、中国铝业郑州研究院、湖南绿脉公司、山西省低钠系列铝基新材料工程技术研究中心（中铝集团山西交口兴华科技股份有限公司）等研发团队和平台合作，以中铝华润、山东信发、兴安化工、中铝兴华等企业为试点，围绕铝产业升级和原材料就地转化，促进高端铝材精深加工，并以此进行技术攻关，促进高端铝深加工应用。

专栏2　优势产业领域重点方向和关键技术攻关

（三）战略性新兴产业领域

聚焦培育现代产业体系，实施非均衡发展战略、换道领跑战略、数字吕梁战略，着力打造战略性新兴产业集群，布局未来产业，发展蓝色经济，统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，促进吕梁市经济社会数字化转型。

1．大数据产业

依托山西（吕梁）超算中心、华为山西（吕梁）大数据中心、中交高速中西部数据中心，建成全国有影响力的“三中心两基地”，积极引进数据存储、算法、算力等相关研发应用团队，大力开展关键技术研发，推广5G、人工智能、区块链等应用，大力发展以大数据服务为核心的信创产业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业，推动形成“数据中心－数字产业－融合应用”一体化发展格局，赋能“数谷吕梁”。

2．新材料产业

围绕“新特专高精尖”目标，重点在铝基、特钢、碳基、钙基等新材料领域攻关突破。积极发展新型高性能铝镁合金，做大兴县、柳林铝镁新材料产业，加快向高强高韧铝合金、高端精深铝合金加工延伸，逐步形成以镁合金、铝合金铸件、型材、锻件、板材为主体，终端产品相配套的完整产业体系，打造全国铝镁新材料产业集聚区。加快中阳、文水、岚县航空轴承钢、高端海洋装备用钢等多元化特种钢关键核心技术突破，着力打造特钢材料发展高地。推进交城碳基和锰基新材料、离石高性能软磁复合材料发展，拓展在新能源汽车、高效节能电机、变频空调、核磁共振等高端领域应用。把新材料产业打造成为转型发展支柱产业。

3．现代煤化工产业

深化与山东高端科技工程研究院山西分院、太原理工－鹏飞绿色智慧煤焦化工产业科技研究院、市煤炭行业协会、市焦化行业协会等科研团队合作，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，加快煤焦深度开发利用，巩固提升焦油加工、粗苯加氢精制、焦炉煤气制甲醇等产业优势和竞争力，做大做强现代煤化工，改造提升传统煤化工，解决制约吕梁市煤化工产业发展的瓶颈问题。推动孝义、交城、汾阳等煤化工产业园区向现代绿色高端化方向延伸，同时向山上有环境容量和发展空间的柳林留誉、离柳等集中区转移集聚。

4．装备制造产业

依托山西新龙重工高分子科技有限公司、韶泽轨道交通设备制造有限公司等重点企业与交城、文水、交口、岚县等传统装备制造产业基础，深入贯彻实施“中国制造2025”，坚持创新驱动战略，鼓励和引导企业培育发展高端新装备，围绕价值链高端、产业链核心，顺应高端化、智能化、绿色化发展方向，立足产业基础和比较优势，聚力打造高端装备制造业，促进新装备向技术自动化、产品智能化、设备成套化、产业集群化发展。推动云计算、数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业结合，不断提升生产自动化、信息化、智能化水平，不断提升关键工艺技术水平及配套能力，促进吕梁市装备制造业转型升级。

5．新能源产业

依托晋能清洁能源、阿特斯等重点企业，大力发展风电、光伏发电和生物质能发电，大幅提升光电转换效率并降低成本。积极推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统，鼓励在有条件的公共设施、商业建筑及产业园区的建筑、工业厂房屋顶等安装并网光伏发电系统；推动建设分布式太阳能光伏系统，并与生物质能等其它新能源和储能技术结合，建设多能互补的新能源微电网系统；重点突破风力发电机组整机及核心装备、生物质能资源化利用等方面的核心技术。依托孝义鹏飞、山西美锦等重点企业，大力开发氢的绿色制取、安全储存、安全运输、燃料电池发电等关键技术，充分发挥吕梁制氢资源优势和工业基础优势，建设以焦炉煤气制氢、水制氢为重点的氢能产业发展基地。将新能源资源优势转化为产业优势，不断推进新能源产业高质量发展。

6．生物产业

依托以山西恩泽生物技术有限公司、山西新天源药业有限公司、山西粮缘金土地科技股份有限公司、山西康欣药业有限公司与山西益鑫泰生物科技有限公司等为主的重点企业，以技术产品、医药园区、重点项目为载体，通过构建产业创新平台等方式，做大做强大生物医药与大健康、中药材、生物育种、生物饲料、生物肥料等技术攻关，推动吕梁市生物产业快速发展。

专栏3　战略性新兴产业领域重点方向和关键技术攻关

五、重点项目

（一）重点项目确立标准

根据重点领域发展目标，以吸引人才、引进与开发高端核心技术为重点项目的主要标准，全面对标科技含量高、环保水平高、品牌效应强、市场前景好等标准。

（二）重点企业和攻关技术

1．煤炭重点企业

2．煤焦重点企业

表2　煤焦重点企业攻关技术及实施计划

六、重大工程与推进举措

（一）高端引领工程

1．高端人才引进

（1）引进培育高层次科技带头人和领军团队

围绕吕梁市重点科技产业、重大科技计划、重点科技平台和重大创新项目，面向国内外建立高端人才库，加快引进和培养学科带头人、科技领军人才，建设支持科技创新领军团队。首先，要充分认识到高端人才对行业发展的重要性，充分参考政府相关部门推出的一系列激励机制和政策，明确高端人才的需求和取向性，制订具有长远性的引进目标。其次，要以市场发展为导向，以需求为标准来进行高端人才引进，尽快扭转吕梁在人才竞争方面的相对劣势，解决吕梁社会经济建设发展与人才队伍建设不相匹配的突出问题。最后，在引进具有较高专业技能或知识的高端科技人才时，除了要制订明确的科技人员综合能力考核目标之外，还要从科学技术研究项目的性质入手对科技人才的创新能力进行了解，要引进培养能够为吕梁市经济社会和科学技术事业发展做出贡献的优秀人才。

（2）多元发展和壮大科技型人才队伍

吕梁产业结构的特点决定了引进的人才2024欧洲杯买球平台：地集中在煤炭、冶金等传统行业中，单一的产业结构限制了高端人才引进。随着吕梁科技多元化发展，要引进能够突破关键技术、带动产业升级、培育高新产业和实现成果转化的多元化高层次人才队伍。首先，优化区域产业结构，在关键领域均衡培育人才，充分地、统筹地发挥人才的支撑力。其次，大力引进和均衡发展高层次人才，针对吕梁市发展需求，加大力度培育本土创新型人才和团队，尤其是加大本土科技领军人才的优选和培养力度，与引进人才和团队形成有机整体，共同推进创新创业。最后，在“十四五”期间，引进能够研发出重大产品、解决重大关键技术问题、带动重点产业发展的高端人才团队。

（3）科学拓展人才引进渠道

吕梁市可与国外优秀的科研机构或高校进行合作，优先引进取得优秀奖项或成就的人才，或通过高端国际会议和跨国公司等渠道引进高端人才。充分利用云存储技术、大数据技术来建立全新的人才需求数据库。并且，将一些博士后科研工作站作为高端人才的重要沟通载体和承接渠道，使2024欧洲杯买球平台：的高端人才能够了解吕梁市相关单位和机构的要求。同时，充分利用海外技术研发机构平台锁定和跟踪核心科技人才，通过建立联系和沟通的方式了解高端人才的动态信息，并根据高端人才的特殊诉求对引进方案进行调整。

（4）健全和完善人才保障制度

健全和完善吸引优秀人才来吕梁市学习和工作的有关政策和制度，对现有的评价保障机制进行优化与完善，形成有利于人才资源引进的长效机制，集聚一批高层次创新创业人才和团队。首先，要根据整体发展趋势和实际要求制定科学可行的评价机制，除了要对高端人才的学术倾向、研究论文和科研成果进行评价之外，对人才的品德行为、创新能力和科研素养等层面也要进行全面评价。其次，针对高端人才的引入、实习、培训和管理等不同环节，制定与之相匹配的评价制度，并视具体情况来对评价标准进行相应调整。此外，建立科学的激励机制和奖惩机制，对具有突出科研贡献和工作成就的人员进行精神奖励和物质奖励，对违反相关条例或契约的高端人才则根据情节来进行协商与沟通。最后，将评价机制和保障机制挂钩，根据整体的评价结果调整高端人才的薪资福利待遇。

（5）完善科研人才双向流动机制

打破身份限制，改进科研人员薪酬和岗位管理制度，鼓励高校和科研院所科研人员到企业兼职，兼职经历纳入专业技术职务考核内容中。符合条件的科研院所科研人员经所在单位批准，可带着科研项目及成果到企业开展创新工作或创办企业。并且，允许高校和科研院所设立流动岗位，支持企业技术人员承担科研教学任务。完善科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续等政策。

2．高端技术引进

明确高端技术创新的方向与路径。基于吕梁市行业发展特征和企业发展战略，确立吕梁市的技术发展战略。以提升创新能力为核心，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，引进一批具有一定自主知识产权的企业核心技术和关键技术。并且，高端技术本土化的终极目标是在引进技术的基础上进行自主的科研创新，吕梁市应把“引进技术”与“自主创新”结合起来。

根据吕梁市科技计划项目布局引进高端技术。首先，在引进技术时，不仅要考虑到技术的先进性，还要考虑到技术的适用性。其次，根据吕梁市经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域，整合优化欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网现有科技计划体系，引进本市所需的最关键高端技术。最后，要充分利用国家、省市各级各类科技计划，优化科技计划项目布局，使引进的高端技术更加主动地服务于欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网经济发展方式转变和产业结构调整。

根据所引进的高端技术，加快培育吕梁市重大科技创新技术。首先，要坚持围绕吕梁主导产业和战略新兴产业发展，突出重点，精准发力，培育“关键技术”、“核心技术”，使高端技术起到“带头作用”。其次，以产学研联盟为纽带，加强技术创新体系建设，整合科技资源，造就吕梁市高端关键技术，为新型、大型项目建设提供高科技含量的工程技术服务，全面提升技术水平，推动技术成果转化和应用，提升技术服务能力。最后，要以吕梁市场需求为导向，重点研发主营业务领域具有自主知识产权的核心施工技术和项目管理技术。

（二）技术创新集群工程

1．加强产业园区建设

产业园区是经济发展的重要平台，可以放大产业发展的规模效应和聚合效应，不断推进产业的聚合发展。

首先，吕梁市要加大现有园区提升改造。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化和运行管理规范化的要求，对开发区、工业园区开展集中整治，落实园区规划环评，关停与园区规划环评不符的污染企业，集中整合园区企业，减少工业聚集区污染。其次，吕梁市要加快园区建设力度，加快已开工项目建设并尽快投产运营，加快新项目推进，保证园区产业结构完善合理，发展动力持续强劲。同时，吕梁市要紧紧围绕煤电铝镁材一体化发展战略，有力推动吕梁铝镁新材料产业园区建设，将吕梁打造成全省铝产业集聚区。

2．做大做强龙头企业

坚持引进与培育相结合，发展壮大龙头企业，带动产业发展。首先要主动对接国内外500强、跨国公司、央企和大型民企，开展产业链招商，积极引进有实力的龙头和骨干企业先进技术，依托优势资源和优势企业，吸引一批配套企业落户，壮大现有产业，催生新产业。其次要支持龙头企业创业创新，重点支持拥有自主知识产权、有较强研发能力、同行业领先、市场竞争力强的科技创新龙头企业与科研院所合作开展前沿技术研究开发和科技成果转移转化。最后要积极引进战略投资者、重大建设项目及相关技术，积极承接与吸纳国内外新兴产业和研发机构的转移。形成开工一批、在建一批、竣工一批和储备一批的良性循环，保证龙头企业持续发展。

3．培育壮大优势企业

立足区位优势，培育壮大优势企业，需要政企之间的紧密合作和大力推动。一是加大财政贷款贴息支持力度，政府拨款集中用于龙头企业贷款贴息。二是强化企业信贷支持力度。在建立完善市、县两级担保机构的基础上，市级建立产业发展基金，撬动贷款。三是狠抓企业家培训。采取“走出去”的办法，组织优势企业负责人外出培训和考察，开拓企业家视野，促进企业发展。四是狠抓标准生产，培育特色品牌。对科技含量高、市场前景好、研发能力强的“专精特新”成长型中小企业，给予重点扶持，协调推进重大项目，鼓励对接高校和科研院所，开展校企多元化合作，支持企业做大做强。

4．促进产业技术融合

促进大数据与白酒、煤、焦、冶、电以及新能源、新材料等实体经济融合发展。充分发挥吕梁市煤炭资源优势，深入推进煤炭、焦化、煤化工等相关产业链大数据挖掘应用。整合煤炭数据资源，在数字矿山、智能生产、安全监管等各个环节，加强数据采集、挖掘和应用，做强做优煤炭领域大数据应用，提升煤炭资源利用的综合效能。加强智能电网大数据体系构架，推动风力、光伏等多源异构发电数据的集成和供给交易。着力推进风力、光伏、甲醇、煤层气等各类新能源数据整合，提高能源使用效率，推进能源生产方式和消费方式革命。加强对煤层气、天然气等新能源数据挖掘，探索新型能源综合利用新业态、新模式，大力推进非常规天然气和氢能产业高质量发展。加强“煤－电－数据”一体化发展研究，探索资源型地区转型发展新模式。

（三）技术创新平台强基工程

1．搭建技术创新平台

（1）聚焦基础前沿，完善传统产业技术平台

发挥吕梁市传统产业技术的优势，以吕梁市产业转型和战略需求为导向，瞄准国家转型创新战略，持续强化基础和前沿研究，加快建设一批重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、科技成果中试熟化基地等创新平台，构建完善科技创新平台体系，支撑吕梁市产业实现技术领跑。

①完善煤炭清洁高效利用平台。坚持“增气减煤、控量提效、延长链条”，借助大数据产业园区以及大数据中心，搭建实时、透明的煤矿采、掘、机、运、通、洗选等数据链条，打造煤炭无人（少人）智能开采新模式，构建煤矿智能化管理应用平台；探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，推动煤炭由燃料向原料转变，打造煤炭清洁高效利用平台。

②完善煤焦行业工业互联网平台。通过物联网、大数据和人工智能等方式提升煤焦行业管理平台建设，加快吕梁开发区省级工业互联网产业示范基地建设，打造“5G＋工业互联网”示范园区；积极引导“企业上云”，针对企业实际需求提供云计算资源、平台支撑、应用软件、解决方案等服务；依托华为山西（吕梁）大数据中心，以企招企，积极引进华为合作伙伴等大数据应用企业，建设吕梁智慧能源云，搭建分布式能源网络，大力推进能源生产智能化改造，逐步形成信息基础设施布局完备、融合基础设施广泛赋能、创新基础设施驱动发展的良好格局。

③完善钢铁行业循环经济技术平台建设。依托能源与环境院士工作站技术优势，结合吕梁市丰富的钢铁资源，倡导本地大中型钢铁企业为平台建设牵头人，积极共享信息及技术，建设互联共享平台，提供新技术推动钢铁行业发展的先进案例，共享信息资源，为吕梁市钢铁行业打造出全方位共享的循环经济技术创新信息链。

（2）聚焦关键技术，构建优势产业技术创新联盟

围绕吕梁技术创新发展的关键性、基础性和共性技术问题，聚焦关键技术，以优势产业中白酒、农产品精深加工产业及铝产业为主体，以产学研合作为依托，加快建设一批符合科技发展规律、适应市场发展需求的优势产业技术平台，产学研共建产业技术创新联盟。

①构建白酒产业平台与技术联盟。实施“酒＋”融合发展战略，加快建设杏花岭村酒与文化旅游融合发展示范区，建设白酒产业院士工作站、博士后流动站、国家级酿酒大师工作站，推动国家级白酒检测检验中心、国家级白酒交易会展中心建设，打造国家驰名的清香型白酒产业基地与平台。鼓励引导企业入园入区，突出以汾酒集团为龙头，支持晋商酒庄、汾阳王等一批酒类企业发展壮大，将杏花村经济技术开发区打造为国家级开发区、知名品牌创建示范区和世界美酒特色产区，形成多层次酒品牌竞相发展、错位互补新格局。

②构建特色农产品精深加工产业平台与技术联盟。深入实施农业“特”、“优”战略，布局建设一批科研工作站及工程技术研究中心，积极打造“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”，全面推进“吕梁小杂粮”区域公共品牌千亩示范园、枣芽茶特色产品生产基地建设，加快培育加工型、科技型农业龙头企业，规划建设各类加工园区，有效发挥现代农业产业示范区的集聚辐射带动效应，打造吕梁名特优功能食品精深加工产业平台。到“十四五”末，培育10个国家级重点龙头企业，引进10个全国一流加工龙头企业，农产品加工业产值突破300亿元，特色农业产业集群发展形成规模。

③构建铝产业平台与技术联盟。以太原理工大学兴县铝镁新材料研究院为创新平台，开展新产品、新装备、新技术的研发与集成创新，建立一到两个铝工业绿色发展院士工作站或博士后科研工作站、重点实验室、工程技术研究中心。

（3）聚焦新兴产业技术创新，打造新型协同创新平台

聚焦“六新”突破，通过制度创新，推动原始创新、技术创新、产业创新联动发展，构建新兴产业全链条创新体系平台。平台是集聚各类创新要素的载体，是支撑企业创新研发的“硬件”。

①打造大数据产业平台。将超算中心建成“数谷吕梁”的重要引擎，不断发展壮大大数据产业，加快高质量转型发展步伐，顺应大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术发展趋势，积极推广5G、人工智能、区块链等应用，大力发展以大数据服务为核心的信创产业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业，深化与中科协、北航、北理工、国防科大、太原理工大学等单位的战略合作，支持在吕梁市建立院士与博士后工作站、设立新型研发机构、建设“双创”平台等多种模式的产业创新平台。

②打造新材料产业平台。以兴县铝镁合金新材料开发园区和柳林铝基新材料产业集聚区为重点，积极发展航空用镁铝合金、汽车用铝、铝压铸件等高端产品，打造具有全国竞争力的千亿级铝镁新材料产业平台，重点推进兴县铝镁新材料中试基地、中磁尚善金属软磁新材料中试孵化基地、中钢综合材料测试中心等项目。依托中阳钢铁、文水建龙等重点企业，大力发展航空轴承钢、高端海洋装备用钢等多元化特种钢，打造五百亿级特钢新材料产业平台。

③打造现代煤化工产业平台。加强传统和新兴产业并重，在交城夏家营、孝义梧桐、离石大土河集中布局，依托产业发展实际，加快煤焦深度开发利用，创新打造现代煤化工产业平台。力争到“十四五”末，欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网高端化学品达到500万吨以上，现代绿色煤化工产业产值突破1000亿元。

④打造装备制造产业平台。深化与太原理工大学、太原科技大学合作，依托吕梁学院、吕梁市煤机装备再制造工程技术研究中心，在交城韶泽轨道交通设备制造有限公司、山西新龙重工高分子科技有限公司、山西庞泉重型机械制造有限公司等企业，开展煤层气高精尖勘探装备、轨道交通装备、通用航空材料制造装备、机器人生产制造等智能装备研发开发，加快推进机器人与新一代信息技术深度融合，不断提升机器人智能化水平，推动工业机器人应用领域由采掘等传统行业向新兴领域、高精尖产业拓展，着力提升关键工艺技术水平及配套能力，打造智能装备制造技术研究平台。

⑤打造新能源产业平台。深化与山西省高效太阳能光电转换工程技术研究中心（晋能清洁能源科技股份公司）、山西省光伏电池组件及应用工程技术（研究）中心（晋能光伏技术有限责任公司）合作，在晋能清洁能源、阿特斯等重点企业，推进分布式太阳能光伏系统、生物质能等其它新能源和储能技术研究及市场应用，打造产业平台。在氢能产业发展方面，联合全国重点科研院校、研发机构，在吕梁设立分支机构、建立技术研发之港。

⑥打造生物产业平台。围绕山西恩泽生物技术有限公司、山西新天源药业有限公司与山西粮缘金土地科技股份有限公司等重点企业，加快推进生物医药与大健康、中药材、生物育种、生物饲料、生物肥料等方面的关键技术研发，打造生物科技创新平台，全面提升吕梁市生物产业发展水平，与此同时，大力发展健康中医药、文旅养生、健康食用品、体育健身等生物产业新业态，形成“医、养、食、健”大健康全产业链，推动方山、交城、文水、交口等地发展一批康养社区，加快建设疗养院、水疗会所、健身场馆等一批现代化、具有先进技术的养生基础设施。

2．构建技术成果转化基地

提高科技创新能力，强化创新产出和促进成果转化是实施创新驱动发展的关键所在。加快吕梁市建设集创业孵化、研究开发、技术中试和成果推广等功能于一体的产业创新服务综合体，将原创性的科技成果转化为推动社会发展的力量。构建高校科技成果转化基地，吸纳高校科技成果在吕梁开展转移转化。围绕传统产业技术，优势产业技术以及战略性新兴产业技术创新，积极搭建科技成果应用场景，开展重大技术转移转化示范，推动2024欧洲杯买球平台：科技成果在吕梁转化。

（1）构建传统产业技术成果转化基地

①构建煤炭资源成果转化基地。借鉴陕西省黄陵矿业公司的智能化无人开采技术，通过“互联网＋”技术，以电子商务平台为载体，促进煤炭资源成果快速转化。开展煤炭清洁高效利用技术的研发及成果转化，形成一批具有产业竞争力和市场竞争力的技术和产品，打造全国一流的煤炭清洁高效利用研发中心和产业化基地。

②构建焦化资源技术成果转化基地。市内焦炭企业要加强与上下游的合作，尝试建立长期稳定的互利互惠关系，必须跳出自身和区域的局限，利用和优化社会资源配置，实现优势互补，培育合作共赢的发展新模式。建立多元化的销售模式和渠道至关重要。按照“政府引导－产学研用联盟结合－平台支撑”的成果转化思路，利用企业的资金优势和市场优势，通过与高校和科研院所等形成产学研用创新联盟，实现创新要素的多元协同，充分发挥吕梁焦化企业在科技成果转化中的作用。

③构建钢铁资源技术成果转化基地。在信息交流平台上开展多学科、多领域、多行业、多部门的技术互动和互助版块，实现吕梁市内外钢铁行业技术信息与其它行业或部门信息的动态预测预报和资源共享、互动，提高平台使用价值。以大型钢铁企业技术优势为依托在区域范围内给予其它中小型钢铁企业有力的技术扶持，实现技术上跨区域、跨空间、跨行业、跨部门的交流扶助模式。

（2）构建优势产业技术成果转化基地

①构建白酒产业技术成果转化基地。以汾酒集团为龙头，支持汾阳王、晋商酒庄、庞泉酒庄、牛栏山白酒基地等一批酒类企业发展壮大，不断提升吕梁“世界十大烈酒产区”的知名度和影响力；支持文水发展基酒产业，加快20万吨基酒基地建设，逐步成为中国最大的清香型白酒基地、酒文化旅游目的地、世界最大的白酒储酒基地。实施“酒＋”融合发展战略，建设国家级白酒交易会展中心、华中华北质量检测检验中心、白酒祖庭博物馆、杏花村遗址公园等项目，持续办好世界酒文化博览会，重现“牧童遥指杏花村”大美意境，打造中外驰名的酒文化旅游胜地。

②构建特色农产品精深加工产业技术成果转化基地。实施品牌强农行动计划，强化精深加工产品推广，鉴于吕梁市枣芽茶、核桃茶、沙棘茶、冻绿茶等功能茶品很受消费者青睐的特点，升级吕梁药茶质量标准，打造第七大茶系，助推特优产品占领中高端市场，同时，专注酿品、干果饮品（药茶）、肉制品、功能保健食品、药材药品等产品标准化研发，打造和保护好“吕梁枣芽茶”等特色茶品区域公共品牌，推进农产品精深加工产业技术成果转化基地建设。

③构建铝产业技术成果转化基地。着力推动吕梁市铝镁产业升级与原材料就地加工转化，促进高端铝精深加工应用，通过技术攻关，开发超厚、宽幅、大规格、高洁净、高均匀铝合金产品，发展航空航天、汽车、建筑、电子电器等领域用铝，形成铝土矿－氧化铝－电解铝－铝加工－铝精深加工－铝镁新材料的全产业链。

（3）构建战略性新兴产业技术成果转化基地

①构建大数据产业技术成果转化基地。依托山西（吕梁）超算中心、华为山西（吕梁）大数据中心、山西中交高速中西部数据中心，建成全国有影响力的“三中心两基地”，即国家级超算中心、环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心、国内先进的信创产业适配基地、国内先进的数据服务应用基地。在吕梁落地、生产，形成一批信创产业集群，带动吕梁数字经济的发展。

②构建新材料产业技术成果转化基地。抓住国家构建国内国际双循环相互促进新发展格局的机遇，重点在特种金属新材料、碳基新材料上突破，努力把新材料产业打造成为吕梁市高质量转型发展的支柱产业。在特种金属新材料上打造新优势，做大铝镁新材料产业、特种钢材料产业与特种玻璃材料等产业，先行先试，强力推进，提升产业链水平，建设新型材料一体化成果示范区。

③构建现代煤化工产业技术成果转化基地。重点发展焦油加工、粗苯加氢精制、焦炉煤气制甲醇等高附加值传统煤化工产业转化，加快与鹏飞集团合作，成立智慧煤化工应用实验室，推动孝义鹏飞90万吨煤焦油超级悬浮床加氢、40万吨费托合成蜡等重点项目建设，加快建成孝义、交城2个全省一流、全国领先的千万吨级新型煤化工园区。积极拓展煤矿智能化安全监测、安全生产调度、智能化开采等工业化应用场景，打造现代煤化工产业技术成果转化基地。

④构建装备制造产业技术成果转化基地。要大力引进新装备，落实好首台（套）奖补政策，引导企业引进新装备，打造煤层气高精尖勘探装备、轨道交通装备、通用航空材料制造装备、机器人生产制造等智能装备千亿产业基地，提升生产自动化、信息化、智能化水平。要聚焦产业发展谋突破，通过利用吕梁市铝系产业、钢铁产业发展的优势，搭建技术成果转移转化协作基地，加强与高校和科研院所、科技服务机构、科技金融机构与技术相关企业等共享技术创新资源与技术成果，促进装备制造产业的技术成果转化。

⑤构建新能源产业技术成果转化基地。大力推进能源生产智能化改造，建设分布式能源网络，实现物联网、大数据、云计算等新一代信息技术对能源消费、市场管理和服务的支持，加快建设工业能耗在线等平台，推动工业转型升级和绿色成果转化，构建资源节约型和环境友好型技术成果转化基地。尤其在氢能方面，全面整合技术、资源等方面优势，推动“政、产、学、研、用”协同创新，建立健全氢能应用的先进生态体系，进一步深化在光伏新能源与环保领域的合作，共同打造北方重要的氢能产业基地，为氢能成果项目早日落地、开花结果提供坚实保障。

⑥构建生物产业技术成果转化基地。以生物技术创新带动相关生物产业发展为目标，加快生物技术与农业、医药等领域的交叉研究，重点开展前沿生物技术、医药生物技术（中药材）、农业生物技术（生物饲料、生物肥料、生物育种），通过与山西医科大学等高校产学研合作，同时引进生物医疗、现代农业等新兴产业高端研发机构的新技术成果，形成科研与产业一体化发展模式，建立省市级的生物产业技术成果转化基地，全面提升吕梁市生物产业技术成果转化水平。

七、保障措施

（一）加强组织协调

为强化科学技术创新对重点产业发展的支撑作用，成立吕梁市技术创新领导组，全面领导、协调推进欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网技术创新和成果转化工作，及时协调解决遇到的重大困难和问题。建立上下互动、部门协同的协调推进机制，创新要素保障供给和配套支撑，提升技术供给能力和效率。与此同时，在人才、平台、土地、金融等方面简政放权、放管结合、优化服务。

（二）加大政策支持

加强落实企业创新普惠性支持政策，加强市县联动，按照各自职责协调解决产业布局、科技创新、环境保护、安全监管等问题，强化技术创新政策协同，做好衔接配合，确保各项工作有序推进，激发企业创新内在动力，培育一批集成创新能力较强的创新型领军企业。在政策支撑方面，大力推进高新技术企业培育、中小微企业“小升规、规改股、股上市”，引进培育独角兽企业和科技领军型企业，成长为创新重要发源地。在政策引导上，利用当地人才和科技资源，为市域企业解决技术、市场等方面的需求与难题，推动欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网范围内的产业转型升级。

（三）完善体制机制

完善技术体制机制改革，聚焦吕梁市经济社会发展目标，按照基础研究、应用基础研究、产业技术攻关、成果转化及产业一体化要求，搭建一流平台、引进一流团队、培育一流人才、出好一流技术成果，构建布局合理、功能定位清晰、符合吕梁科技创新发展的新技术创新体系。通过完善技术体制机制改革，促进研发项目和产业体系形成有效的对接机制，加快成果就地转化并实现产业化。

（四）扩展投资渠道

建立政府投资引导、企业投入主体、社会资本参与的多元化科技创新投入体系，发挥引导资金的杠杆效应。全面落实普惠性财税优惠政策，设立企业研发投入专项激励资金，探索运用财政补助机制激励企业建立研发准备金，有计划、持续性地增加研发投入；以扩大开放为抓手，精准对接京津冀、长三角、大湾区等地区产业转移，开展长板招商、以商招商、委托招商，引进一批山西省乃至全国百强企业和外资项目；建立校友招商引才基地，充分发挥合作高校校友资源，组织开展招商引资、招才引智活动；财政资金在保障落实原来已制定的一系列支持重大攻关计划、平台建设、人才奖补、研发补助等的基础上，进一步加大投入力度，支持中小企业加大对研发费用的投入。

（五）加快人才集聚

坚持引才与育才并举、用才与留才并重。通过“柔性用才、项目引才”加大高层次人才引进力度，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚文化氛围。持续实施“百千万”人才工程，重点引进一批能够突破关键技术、带动产业升级、培育高新产业和实现科技成果转化的“高精尖缺”创新型人才和团队，密切跟踪、深入研判国内外吕梁籍高校毕业生的专业特长、就业需求、就业去向及从业现状，联系掌握一批在外吕梁籍高层次研发型人才、工程型人才、技能型人才、管理型人才等。建立大学生就业创业基地，通过多种渠道，加大高校应届毕业生引进力度，加大对大学生创业资金、公共服务和平台等方面的扶持力度，有效推动在外吕梁籍高层次人才智力回归，加强吕梁人才引进和优秀本硕博毕业生留吕梁工作。

（六）打造创新生态

抓住深化省校合作机遇，在省市级规划部署下，加强与太原理工大学吕梁产业技术研究院、吕梁高新技术产业研究院（原军民融合）等单位的深度合作，推动建立重点实验室、技术研发中心、中试基地等创新平台，打造一批智库合作、科技成果转化、实习实训基地。奋力在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上取得突破，持续强化企业技术创新主体地位，激发企业创新内在活力，推进规上工业企业创新全覆盖，培育一批集成创新能力较强的创新型领军企业，支持吕梁市龙头企业与中小企业开展技术创新与技术成果引进工程，推动产业转化升级。大力营造鼓励创新、万众创新的良好氛围，鼓励科研人员创业创新，充分尊重科技创新规律和科研人员的创新自主权和合法利益，建立健全支持创新的包容审慎监管体制。充分激发干事创业的主动性和创造性，打造创新生态体系。

解读链接：【图解】市科技局欧洲杯决赛竞猜：《吕梁市“十四五”新技术规划（2021－2025年）》的解读

政策咨询：市科技局??高新技术科??18035889116