吕梁市行政审批服务管理局

欧洲杯决赛竞猜：印发《公共资源交易市场主体

信用评价管理制度（试行）》的通知

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市直有关单位、各县（市、区）审批局：

为进一步规范交易市场，提高市场主体满意度，落实《欧洲杯决赛竞猜：进一步完善信用信息修复机制的通知》（吕信用办发〔2023〕7号）文件精神。经研究，决定建立公共资源交易市场主体信用评价管理制度，请遵照执行。

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附件：公共资源交易市场主体信用评价管理制度（试行）

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???????????????????????????????????吕梁市行政审批服务管理局

????????????????????????????????????????2023年8月31日

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附件：

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公共资源交易市场主体信用评价管理制度

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（试 ?行）

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第一章 总则

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第一条?为推进吕梁市市场主体交易信用体系建设，健全守信激励失信约束机制，规范公共资源交易活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、山西省人民政府办公厅2019年7月1日印发国家发改委等24个部门签署《欧洲杯决赛竞猜：对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》等法律法规和文件精神，制定本办法。

第二条?本办法规范的行为主体是指参与吕梁市公共资源交易平台招投标活动的招标人（采购人）、投标人（供应商）、行政监督方、代理公司和评审专家等。

第三条 本办法所称失信行为是指相关行为主体在公共资源交易活动中发生的非诚实守信行为。

第四条?公共资源交易业务运行遵循公开透明、运行规范、服务优质、守法诚信、清廉高效的原则。

第五条?失信行为评价结果作为对相关行为主体监督管理的重要依据。

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第二章 ?招标人（采购人）失信行为

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????第六条??招标人（采购人）有以下情形的属于失信行为：

（一）未遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心相关制度的；

（二）招标人（采购人）代表进入评标室发表倾向性意见，影响评标结果的；
????（三）评标成功后，未按规定签订合同的；
????（四）未及时上传合同，影响保证金退还的；

（五）有投标人（供应商）提出质疑，采购人（投标人）不予配合进行答复的；

（六）辱骂威胁交易中心工作人员、窗口工作人员的；

（七）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的；

（八）其他失信行为。

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第三章 ?投标人（供应商）失信行为

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????第七条?吕梁市公共资源交易中心接到质疑投诉，经查证、核实，投诉内容属实，投标人（供应商）有以下情形的属于失信行为：

（一）提供虚假证明材料谋取中标、成交的；
????（二）与招标人（采购人）、代理机构、评审专家或者其他投标人（供应商）恶意串通的；
????（三）向评标委员会、竞争性谈判小组、磋商小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；
????（四）投标文件MAC地址、IP地址雷同，可能涉及围标串标的行为的；

（五）在全国范围12个月内三次以上质疑投诉查无实据的；
????（六）采用捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉的；

（七）违反《吕梁市公共资源交易中心评标室管理办法（试行）》与《视频监督室管理制度》等相关制度的；

（八）辱骂威胁交易中心工作人员、窗口工作人员的；

（九）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的；

（十）不配合完成吕梁市行政审批服务管理局公共资源交易领域相关工作的；

（十一）其他失信行为。

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第四章 行政监督方失信行为

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第八条?行政监督方有以下情形的属于失信行为：

（一）辱骂威胁交易中心工作人员、窗口工作人员的；

（二）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的；

（三）违反《吕梁市公共资源交易中心评标室管理办法（试行）》《吕梁市公共资源交易中心视频监督室管理制度》相关制度的；

（四）进入视频监督室未提供视频监督室使用名单的；

（五）不配合完成吕梁市行政审批服务管理局公共资源交易领域相关工作的；

（六）其他失信行为。

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第五章 代理公司失信行为

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第九条??代理公司有以下情形的属于失信行为：
????（一）未按要求使用公共资源交易系统的；

（二）违反《吕梁市公共资源交易中心视频监督室管理制度》、违反《吕梁市公共资源交易中心评标室管理办法（试行）》等相关制度的；

（三）开评标期间违规与投标人（供应商）、评审专家接触向其行贿或者提供其他不正当利益的；

（四）招标文件注明的联系方式为虚假联系方式，致使投标人无法联系咨询的；

（五）随意变更场地且不通知相关工作人员的；

（六）辱骂威胁交易中心工作人员、窗口工作人员的；

（七）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的；

（八）进入窗口工作区内，与窗口工作人员进行攀谈的；

（九）不在开标前领取并按规定填写《吕梁市行政审批局工作人员廉政承诺书》的；

（十）不配合完成吕梁市行政审批服务管理局公共资源交易领域相关工作的；

（十一）其他失信行为。

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第六章 评审专家失信行为

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????第十条??评审专家有以下情形的属于失信行为：

（一）拒绝将手机等通讯工具或者相关电子设备交由交易中心工作人员统一保管的；

（二）现场身份核验时发现冒名顶替，委托他人或受托代替他人参加评审的；
????（三）无故缺席且拒绝不履行请假手续的；
????（四）发现招标文件内容违反国家有关强制性规定，或者内容有重大歧义，导致招标活动无法继续进行，评标委员会、竞争性谈判（磋商）小组或者询价小组未停止评审并未向招标人（采购人）或者代理机构说明情况的；
????（五）未在评审报告上签字，或者有异议未签署不同意见并且未说明理由的；

（六）在评审过程中发现投标人（供应商）有行贿、提供虚假材料未上报的；与投标人（供应商）存在利害关系未回避的；
????（七）收受招标人（采购人）、代理机构、投标人（供应商）、其他利害关系人财物或者获取其他不正当利益的；
????（八）未经评标评审现场工作人员同意，强行离开评标评审区域或擅自进入其他评审室的；
????（九）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；
????（十）滥用专家职权，损害招标人（供应商）合法权益的；
????（十一）在评审活动中发表有违事实的倾向性、歧视性、诱导性言论，接受任何单位或者个人提出的倾向性要求的；
????（十二）拒不履行配合答复投标人（供应商）询问、质疑、投诉等法定义务的；

（十三）进入吕梁市公共资源交易中心大厅后，在开标区逗留，未及时进入评标区的；

（十四）无故迟到30分钟以上的；

（十五）不遵守评审工作纪律，故意拖延评审时间的；

（十六）辱骂威胁吕梁市公共资源交易中心工作人员、窗口工作人员的；

（十七）未按要求使用公共资源交易系统的；

（十八）两人或两人以上同时离开评标评审现场的；

（十九）不配合完成吕梁市行政审批服务管理局公共资源交易领域相关工作的；

（二十）法律、法规、规章规定的其他违法失信行为的；

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第七章 ?失信行为评价结果运用

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第十一条??代理公司有失信行为的，相关工作人员需作出情况说明，吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光，情节严重的停止在吕梁市公共资源交易平台运行6个月并报送相关部门，情节特别严重的停止在交易平台运行12个月。

第十二条??投标人（供应商）有失信行为的，相关工作人员需作出情况说明，吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光，情节严重的停止在吕梁市公共资源交易平台投标6个月并报送相关部门，情节特别严重的停止在交易平台投标12个月。

第十三条??评审专家有失信行为的，吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光，情节严重的拉入黑名单禁止其6个月在吕梁市公共资源交易平台进行评标并上报上级主管部门；情节特别严重的禁止在吕梁市公共资源交易平台评标12个月，将相关情况上报上级主管部门及其派驻纪检组。

第十四条??招标人（采购人）有失信行为的，招标人（采购人）需作出情况说明，吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光，情节严重的建议其所在单位进行处理同时将相关情况上报上级主管部门及其派驻纪检组。

第十五条 ?行政监督方有失信行为的，吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光，情节严重的建议其所在单位进行处理同时将相关情况上报上级主管部门及其派驻纪检组。

第十六条??不认真做情况说明及不按时交回的属于严重失信行为，按照情节特别严重的情况进行处理。

第十七条??本制度最终解释权归吕梁市行政审批服务管理局，本制度自发布之日开始实行。

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