吕梁市行政审批服务管理局

欧洲杯决赛竞猜：印发《公共资源交易市场主体

不良行为容错办法（试行）》的通知

?

市直有关单位、各县（市、区）审批局：

为进一步规范交易市场，提高市场主体满意度，落实《欧洲杯决赛竞猜：进一步完善信用信息修复机制的通知》（吕信用办发〔2023〕7号）、《公共资源交易市场主体信用评价管理制度（试行）》文件精神。经研究，决定建立公共资源交易市场主体不良行为容错办法，请

遵照执行。

附件：公共资源交易市场主体不良行为容错办法（试行）

?

?

????????????????????????????吕梁市行政审批服务管理局

?????????????????????????????????2023年8月31日

附件：

?

公共资源交易市场主体

不良行为容错办法

（试 ?行）

?

第一章 总则

?

第一条??为深入贯彻《吕梁市行政审批服务管理局公共资源交易市场主体信用评价管理制度》，精准把握监督的力度和温度，推行包容、审慎、柔性交易市场管理，特制定本办法。

第二条 ?本办法容错的行为主体是指参与吕梁市公共资源交易平台招投标活动的招标人(采购人）、投标人(供应商）、行政监督方、代理公司和评审专家等。

第三条 ?对行为主体违不良为的容错办法，坚持以“教育为主，处理为辅”的原则，实事求是、公正客观。

第四条??本办法容错结果作为对相关行为主体互评管理的重要依据。

?

第二章 ?容错行为清单

?

第五条??招标人（采购人）有以下情形的属于可容错行为，予以容错：

（一）评标成功后，未按规定签订合同的；

（二）未及时上传合同，影响保证金退还的；

（三）有投标人（供应商）提出质疑，采购人（投标人）不予配合进行答复的，但经过沟通采购人能主动承担责任，相关工作人员写出具体情况说明并承认错误的；

（四）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的，首次出现并及时改正的；

（五）经吕梁市行政审批服务管理局会议研究可以容错的其他行为。

第六条??投标人（供应商）有以下情形的属于可容错行为，予以容错：

（一）因非主观因素导致上传投标文件IP地址雷同，如投标人及时说明情况并提供书面佐证材料的；

（二）违反《吕梁市公共资源交易中心评标室管理办法（试行）》与私自进入视频监督室的，主观上无过错、负面影响较小、尚未造成危害后果的；

（三）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的，首次出现并及时改正的；

（四）经吕梁市行政审批服务管理局研究可以容错的其他行为。

第七条??行政监督方有以下情形的属于可容错行为，予以容错：

（一）违反《吕梁市公共资源交易中心评标室管理办法（试行）》与《视频监督室管理制度》等相关制度的，主观上无过错、负面影响较小、尚未造成危害后果的；

（二）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的，首次出现并及时改正的；

（三）不配合完成交易中心相关工作的，首次出现且主观上无过错，负面影响较小的；

（四）经吕梁市行政审批服务管理局会议研究可以容错的其他行为。

第八条??代理公司有以下情形的属于可容错行为，予以容错：

（一）违反《吕梁市公共资源交易中心视频监督室管理制度》、违反《吕梁市公共资源交易中心评标室管理办法（试行）》等相关制度的，首次出现且主观上无过错、负面影响较小、尚未造成危害后果的；

（二）不遵守吕梁市行政审批服务管理局及吕梁市公共资源交易中心制度，吃零食，吸烟，在大厅沙发等座椅上睡觉等影响大厅形象的，首次出现并及时改正的；

（三）进入窗口工作区内，与窗口工作人员进行攀谈的，首次出现经提醒及时改正的；

（四）不在开标前领取并按规定填写《吕梁市行政审批局工作人员廉政承诺书》的，首次出现且主观上无过错、负面影响较小的；

（五）经吕梁市行政审批服务管理局会议研究可以容错的其他行为。

第九条??评审专家有以下情形的属于可容错行为，予以容错：

（一）无故迟到30分钟内的，首次出现且主观上无过错的；

（二）未在评审报告上签字，或者有异议未签署不同意见并且未说明理由系首次出现且主观上无过错的；

（三）进入交易中心大厅后，在开标区逗留，未及时进入评标区的，首次出现且主观上无过错的；

（四）未按要求使用公共资源交易系统的瑕疵行为、情节轻微、负面影响较小、尚未造成危害后果的；

（五）经吕梁市行政审批服务管理局研究可以容错的其他行为。

?

第三章 ?容错措施

?

第十条 ?招标人（采购人）有可进行容错行为的，招标人（采购人）需作出情况说明，审批局视情况轻重予以减轻或免除处理：吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光的予以免除曝光；情节严重的建议其所在单位进行处理同时将相关情况上报上级主管部门及其派驻纪检组的，不再上报纪检组，由其所在单位进行处理。

第十一条 ?投标人（供应商）有可进行容错行为的，投标人需作出情况说明，审批局视情况轻重予以减轻或免除处理：吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光的予以免除曝光；情节严重的拉入黑名单禁止在中心交易平台投标6个月的减免至1个月到3个月；情节特别严重的禁止在吕梁市公共资源交易平台投标12个月的减免至6个月。

第十二条 ?行政监督方有可进行容错行为的，相关工作人员需作出情况说明，审批局视情况轻重予以减轻或免除处理：吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光的予以免除曝光；情节严重的建议其所在单位进行处理同时将相关情况上报上级主管部门及其派驻纪检组的，不再上报纪检组，由其所在单位进行处理。

第十三条 ?代理公司有可进行容错行为的，代理公司需作出情况说明，审批局视情况轻重予以减轻或免除处理：吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光的予以免除曝光；情节严重的停止在交易平台运行6个月并报送相关部门的减免至1个月到3个月；情节特别严重的停止在吕梁市公共资源交易平台运行12个月的减免至6个月。

第十四条??评审专家有可进行容错行为的，评审专家需作出情况说明，审批局视情况轻重予以减轻或免除处理：吕梁市公共资源交易中心对其进行场内曝光的予以免除曝光；情节严重的拉入黑名单禁止其6个月在吕梁市公共资源交易平台进行评标并上报上级主管部门的减免至1个月到3个月；情节特别严重的禁止在吕梁市公共资源交易平台评标12个月，上报上级主管部门及其派驻纪检组的减免至6个月。

?

第四章 其他

?

第十五条??行为主体违规行为涉及违法的，不适用容错机制。

第十六条??对拒不改正，拒不配合的行为主体，仍将依规处理。

第十七条??行为主体须提出容错申请，并按规定提交相关情况说明、书面检查及保证书后，审批局视情况方可容错。

第十八条??本制度最终解释权归吕梁市行政审批服务管理局，本制度自发布之日开始实行。