吕梁市人民政府安全生产委员会办公室

欧洲杯决赛竞猜：立即开展化工医药企业安全专项整治的通知

吕安办发〔2022〕38号

各县（市、区）人民政府安全生产委员会：

为深刻吸取交城炫釜肥业“5·18”导热油锅炉爆炸事故和芮城圣奥化工“5·31”燃爆事故教训，根据《山西省人民政府安全生产委员会办公室欧洲杯决赛竞猜：立即开展化工医药企业安全专项整治的通知》（晋安办发〔2022〕91号）安排和欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网市政府领导批示要求，从即日起在欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网范围内开展化工医药企业安全专项整治，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记欧洲杯决赛竞猜：安全生产的重要论述和重要指示精神、李克强总理重要批示要求，把坚决防范遏制重特大事故的国务院安委办15条硬措施、省安委办五十六条细化措施和市安委办七十六条措施落到实处，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把做好安全生产工作放在首位，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，按照全省、欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网安全生产电视电话会议安排部署，以深入开展危险化学品企业安全生产大检查大整治大提升行动为抓手，结合转移项目安全设计诊断和打击非法违法生产建设行为，坚决防控化工医药安全风险，对一般化工生产企业和化学制药生产企业开展全面检查和分类整治，做到集中关停一批，整治提升一批，以强有力的措施消除化工医药企业重大安全隐患，以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、整治范围

除领取安全生产、使用许可证以外的所有一般化工生产企业和化学制药企业（包括停产企业）。重点整治未经过正规设计（含已诊断的）、租用厂房仓库生产、省外转移项目和安全管理不规范等企业。

三、工作内容及时间安排

（一）全面排查企业安全管理现状（6月25日以前）

1．在化工医药企业开展安全设计诊断复核前，县级应急部门对辖区内化工医药企业进行全面排查。对排查出的企业实施分类整治，按照标准实施提请关闭、停产措施（附件1）。对专项整治过程中新发现的重大隐患企业，也要纳入停产整顿范围，建立化工医药企业分类整治名册（附件3），6月25日前经由县级应急部门主要负责人签字上报市应急局和所属县级安委会。

2.6月25日前，县级应急部门要督促辖区内化工医药企业全部完成危险化学品登记系统信息录入上报工作。

3．县级应急部门对企业基本安全管理条件进行安全体检，填写《化工医药企业基本安全管理条件检查表》（附件2）。

4．县级应急部门根据企业生产现状，实施分类监管措施，严格实行危险化学品企业安全生产重要事项报告制度，企业在停产、复工前7日要将停工停产、复工复产方案书面报告属地人民政府和有关行业主管部门。对停产企业，要确保停产不离人，安全管理人员在岗履职，必要操作人员在岗值守，停产、复工前均应按要求对相关物料、装置进行处置后方可实施，不满足上述条件的要及时下达停产指令。企业在停产停业期间特殊作业要升级管理，检维修方案要向行业主管部门报备后方可实施。

（二）设计诊断复核（6月10日－7月30日）

县级应急部门配合省、市应急部门对排查出的非关闭企业逐一开展安全设计诊断复核。

（三）整改和验收（7月25日－8月31日）

1．企业对照设计诊断复核提出的问题，进行系统整改。整改要按照有关程序，在变更设计、补充设计、改造设计的基础上进行；存在未经正规设计的设施设备，应补充正规设计；对需要局部整改的，应进行变更设计；对需要实施整体改造才能进行整改的，应重新立项和设计，履行安全设施“三同时”。经过整改，最终确保设计图纸与现场一致，并符合现行设计规范要求。

2．对照安全体检发现的问题进行全面整改，做到有安全管理机构或专职安全管理人员、有技术管理团队、有切合实际的安全生产规章制度和操作规程、有“两重点一重大”生产装置和储存设施安装气体报警系统和自动化控制系统、有严格执行特殊作业和双重预防机制的保障机制等。

3．企业完成设计诊断复核和安全体检问题整改后，经县级应急部门组织现场复核，确认整改完成的，方可恢复正常生产。对发现整改仍不到位的，依法予以处罚。

（四）巩固提升（9月1日以后）

1．县（市、区）安委会对复产企业要逐一落实安全监管部门，并分别明确相关部门监管职责。对正常生产和停产企业进行常态化监管，将化工医药企业全部列入年度执法检查计划，每季度至少全覆盖检查一遍。

2．加强化工医药企业安全监管。对企业主要负责人、分管负责人及操作人员开展经常性培训，不断提高安全意识和管理能力。严格检维修和特殊作业安全监管，禁止不具备特殊作业管理能力的企业擅自作业。严格企业使用承包商的安全监管，严禁无资质的单位和个人从事拆除设备和检维修活动。对企业每年开展一次安全体检，全面评估企业管理现状，制定“一企一策”。

3．严把项目准入关和设计关。要建立和严格落实项目联审机制，本地化工园区未公布认定前，暂停一般化工和化学制药项目审批，严控增量风险。项目立项前，严格执行各级政府的化工项目准入条件和项目管理规定，建设前必须经过有资质的设计单位正规设计，应急部门对建设项目安全设施“三同时”应进行全过程监督。

4．市政府将聘请第三方安全技术服务机构参与安全生产治理，对相关重点企业开展专家体检，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。交城县、孝义市作为化工重点县（市）也应聘请国内高水平安全技术服务公司常驻服务企业，持续开展企业安全生产整治提升服务。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位，严控化工项目安全风险。各县（市、区）政府、各相关部门要提高政治站位，严格履行“党政同责，一岗双责”，“三管三必须”等安全职责。树立正确安全发展观、政绩观，要切实履行“打非”的党政领导责任，落实“打非”的县、乡属地责任和乡镇（街道）、村庄（社区）的排查责任，加强项目源头管控，依法从严查处非法生产建设行为。强化一般化工和医药企业日常安全监管，规范化工医药企业生产秩序，减少存量安全风险，促使企业合法合规健康安全发展。

（二）突出重点企业，从严整治标准。重点整治未经过正规设计、租用厂房仓库生产、省外转移项目和安全管理不规范等企业。对长期停产企业也要列入常态化日常监管。严格停产关闭标准，该关闭的不能以停产代替，该停产的不能以责令整改代替，对自行停产的不能代替下达强制停产措施，重大隐患不能当一般隐患，该处罚的必须依法处罚到位。以实际行动解决最后一公里责任、措施不到位和执法“宽松软”的问题。

（三）分类处置措施到位，形成部门工作合力。各县（市、区）安委会要将关闭、停产企业名单及时下发至发改、工信、公安、住建、生态环境、市场监管、能源、供电等相关部门，形成齐抓共管合力。对关闭企业，要吊销相关证照，由具有化工安装资质的单位实施拆除，确保生产设备拆除到位，危险物料安全处置到位；对责令停产整顿的企业，要督促相关部门采取断水、断电、断气等措施，可留有应急处置电源和保证消防设施正常使用；对于长期停产的企业，应对装置、储罐、管道、物料、地槽、管沟进行安全处置。自行停产企业要经县级应急部门对照《危险化学品安全生产专项整治三年行动实施方案》各项任务进行核查，完成相关整治要求后方可启动复工复产。

（四）强化过程管理，实行动态监管。各县（市、区）人民政府、有关部门要对企业运行状况进行摸排，及时掌握企业动态，对停工停产、复工复产安全措施落实情况、检维修及特种作业安全措施落实情况、相关人员值班值守情况及重大隐患整改落实情况进行暗查暗访，发现企业有违反相关规定的，坚决依法严肃查处。要督促企业严格执行危险化学品企业安全生产重要事项报告制度，对开停车过程中的风险隐患进行深入辨识，提出具体防范措施，开停车方案要将开停车前检维修过程纳入进行一体化辨识和管理。

（五）公开曝光典型案例，形成严管工作氛围。各县（市、区）人民政府要组织新闻媒体及时跟进工作，公布一批典型案件，媒体公开曝光一批、列入黑名单一批，实施联合惩戒一批，起到震慑和警示作用。同时畅通群众举报渠道，及时查处和公开非法违法生产案件。　　　

联系人：杨勇　　8231216。

附件：1．化工医药企业停产关闭标准

??????2．化工医药企业基本安全管理条件检查表

??????3．化工医药企业分类整治名册

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