吕梁市应急管理局

吕梁市地方煤矿安全监督管理局

欧洲杯决赛竞猜：欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网煤矿安全监管执法工作情况的通报

吕应急发〔2023〕118号

各县（市、区）应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）：

为进一步深化欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网煤矿安全生产综合整治和重大事故隐患专项排查整治2023行动，强化煤矿安全监管执法，切实提高执法效能，推动执法业务与信息化建设相互融合，现将欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网2023年上半年煤矿安全监管执法情况通报如下：

一、市、县两级煤矿安全监管部门执法情况

市级层面：共督查煤矿62矿次，下达执法文书62份，发现问题隐患1585条（其中重大隐患7条），责令全矿停产停建整顿7矿次，责令局部停产停建1处，对矿长累计考核记分24分，暂扣煤矿安全生产许可证12矿次，对煤矿企业及相关责任人累计行政处罚共1501万元。

县级层面：共检查煤矿1464矿次，发现问题隐患8287条，无重大事故隐患，对矿长考核记分为零，各县（市、区）（除石楼县）共对煤矿企业及相关责任人实施行政处罚873万元。

二、存在主要问题

1．大部分县级应急部门监管执法“宽、松、软”问题依然存在。一是各县（市、区）监管部门对违法违规生产建设行为做不到动真碰硬。各县（市、区）（除石楼县）共监管煤矿92座，前半年总计检查出问题隐患8287条，均为一般隐患，执法力度松软无力、流于形式。二是“只检查不执法，只执法不处罚”问题明显。去年应急系统专项巡察以来，除柳林县应急管理局和孝义市应急管理局煤矿安全执法成效得到明显提升，上半年分别实施行政处罚537万元和169万元外，其余十个产煤县（市、区）前半年共罚款仅167万元，其中汾阳市罚款10万元、临县3万元，方山县、文水县和交口县罚款数为零，存在检查次数多行政处罚少，以责令限期整改代替行政处罚等问题，做不到严格执法、严格处罚。

2．监管执法系统使用未得到高度重视。2023年5月11日全省“互联网＋执法”系统培训会中，省应急厅通报我市有8个县（市、区）未使用执法系统，2023年6月6日，省应急厅下发《欧洲杯决赛竞猜：煤矿安全监管执法工作的通报》（晋应急发〔2023〕241号）再次点名我市7个县（市、区）区（兴县、临县、柳林县、石楼县、岚县、交口县、汾阳市）仍未使用执法系统，系统中统计的欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网检查矿次、平均单矿检查矿次、单矿查处隐患数、检查罚款数、系统使用率排在全省靠后。

3．矿长安全生产考核记分不重视不开展。前半年除市级层面对矿长考核记24分外，各县（市、区）记分均为0。矿长考核记分机制运行以来，各县（市、区）应急部门监管执法过程中对矿长考核记分不重视，未紧紧扭住矿长作为安全生产第一责任人这个“牛鼻子”，通过严格考核、严格记分倒逼矿长严格履行安全生产第一责任人责任。

三、工作要求

（一）严格监管，严格执法。县级监管部门要切实履行安全生产监管职责，严格检查、严格执法，坚决杜绝人情执法和老好人思想，以“零容忍”的态度严厉打击违法违规生产建设行为，要运用法律手段解决突出问题和根本问题，着力提高煤矿安全生产法治化水平。

（二）强化整改，跟踪问效。针对通报问题，各县（市、区）应急管理局要高度重视，坚持问题导向，切实改进工作风，强化行政手段运用，以“严执法、重考核、注实效”推进煤矿安全监管水平和成效明显提升。

（三）严格考核，严格记分。按照“谁执法、谁考核、谁记分”原则，对照《山西省矿长考核记分办法》（晋政办发〔2019〕74号）和《＜山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法＞记分情形补充规定的通知》（晋安办发〔2022〕36号）要求，结合检查发现的问题隐患，对矿长进行严格记分。市应急局将对各县（市、区）应急管理局矿长考核记分情况纳入年度目标责任制考核内容。

（四）应录尽录，及时更新。执法信息化是实现严格规范执法最有效的手段，后半年，各县（市、区）应急管理局在执法检查时要100％使用国家煤矿安全监管执法系统制作执法文书并及时归档，做到全流程线上操作。煤矿安全生产综合整治行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动期间，各项执法数据要及时录入，真实客观反映欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网煤矿安全执法状况。

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????????????????????????????????????????????????????????????2023年6月16日