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索  引  号111423LL00100/2022-92349
发文字号 发布日期2022年09月20日
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标  题吕梁市生态环境局2021年度部门决算
主题分类 成文日期2022年09月20日


?????吕梁市生态环境局2021年度局部门决算


目录



第一部分 概况

一、本部门职责

二、机构设置情况

第二部分 2021年度部门决算报表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表(一)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表(二)

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

十、部门决算公开相关信息统计表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件



第一部分 概况

一、本部门职责

吕梁市生态环境局贯彻落实党中央、省委、欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网欧洲杯决赛竞猜:生态环境保护工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境保护工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省生态环境政策、规划、法律法规和规章。参与欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网经济和社会发展规划(计划)的编制及生态环境与发展综合决策,拟订生态环境地方性法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。审核城市总体规划中的生态环境保护内容。

(二)负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调各县(市、区)对突发生态环境事件的应急、预警工作,牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决跨区域环境污染纠纷,统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。

(三)负责监督管理减排目标的落实。组织制定污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施,确定大气、水等纳污能力,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,监督检查县(市、区)污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

(四)负责提出生态环境保护领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排意见,按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。会同有关部门管理市级环境污染治理资金和市级生态环境保护专项资金。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

(五)负责欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网环境污染防治的监督管理。制定大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。开展区域大气环境保护工作,实施区域大气污染联防联控协作机制。

(六)指导协调和监督欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。

(七)负责欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网核与辐射安全的监督管理。贯彻执行国家和省核与辐射政策、规划、标准,拟订地方性政策和规划。牵头负责核安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督管理。

(八)负责生态环境准入的监督管理。受委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定权限审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施生态环境准入清单。对超过污染物总量控制指标、未完成国家确定的环境质量目标、或者对生态破坏严重、尚未完成生态恢复任务的区域、流域区段,暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

(九)负责欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境监测工作。落实国家生态环境监测制度、规范和标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置,组织实施生态环境质量监测、环境执法监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评估、预警预测。组织建设和管理欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境监测网和生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境综合性报告和重大生态环境信息。

(十)组织开展应对气候变化工作。贯彻执行国家和省应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策。组织开展国家履行联合国气候变化框架公约相关工作。

(十一)组织开展欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境保护监察反馈问题整改。承担中央、省生态环境保护督察对接、协调工作,组织协调欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网、市政府生态环境保护监察工作。建立健全生态环境保护监察制度,根据授权对市有关部门、县乡两级党委政府及其相关部门生态环境法律法规、政策、规划、标准执行情况,生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况,以及生态环境质量改善情况进行监察问责。

(十二)统一负责欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境监督执法。组织开展欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法问题。依法进行生态环境保护行政强制、行政处罚、行政复议和行政应诉,牵头组织联合执法。指导欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

(十三)组织指导和协调开展欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境宣传教育工作,制定并组织实施欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

(十四)开展欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态环境对外合作交流,研究提出对外合作中有关问题的建议。组织协调国外环境保护项目、资金、技术的引进工作,协调处理省市间生态环境保护事务。

(十五)完成省厅、欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网、市政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。市生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实国家、省和市大气、水、土壤污染防治行动计划,大幅减少进口固体废物种类和数量直至全面禁止洋垃圾入境。深化生态环境领域“放管服效”改革,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,强化生态环境保护“全过程”监督管理,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,保障欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生态安全,建设美丽吕梁。

二、机构设置情况

吕梁市生态环境局是市政府工作部门,接受省生态环境厅的领导,实行以省生态环境厅管理为主的双重管理体制,正处级建制,单位性质为行政单位。市生态环境局设10个内设机构:办公室、人事教育科(机关党办)、综合科、大气环境科(应对气候变化与对外合作科)、水生态环境科、环境影响评价与排放管理科(行政审批管理科)、自然生态保护科(核与辐射源安全监管科)、政策法规与应急信访科(生态环境执法与生态环境保护监察办公室)、生态环境监测科(机动车和噪声环境科)、土壤与固体废物科(化学品科)。设13个派出机构(正科级):市生态环境局离石分局、市生态环境局交城分局、市生态环境局文水分局、市生态环境局汾阳分局、市生态环境局孝义分局、市生态环境局中阳分局、市生态环境局柳林分局、市生态环境局交口分局、市生态环境局石楼分局、市生态环境局方山县分局、市生态环境局临县分局、市生态环境局岚县分局、市生态环境局兴县分局。局直属事业单位3个:市生态环境保护综合行政执法队,副处级建制,公益一类事业单位;市生态环境监控监测中心,正科级建制,公益一类事业单位;市环境科学研究所,正科级建制,公益二类事业单位。县(市)执法队伍12支:孝义市生态环境保护综合行政执法队、汾阳市生态环境保护综合行政执法队、文水县生态环境保护综合行政执法队、交城县生态环境保护综合行政执法队、兴县生态环境保护综合行政执法队、临县生态环境保护综合行政执法队、柳林县生态环境保护综合行政执法队、石楼县生态环境保护综合行政执法队、岚县生态环境保护综合行政执法队、方山县生态环境保护综合行政执法队、中阳县生态环境保护综合行政执法队、交口县生态环境保护综合行政执法队。

  1. 2021年度部门决算报表

    ?????

    (附件1)

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表(一)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表(二)

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

十、部门决算公开相关信息统计表

(注:如果公开表中某张表是空表也要挂空表,并附说明,格式如下图所示:



说明:XX单位没有使用国有资本经营预算安排的支出,故本表无数据)

(附件2)

国控站点(市生态环境局)、VOCS站点搬迁及站房建设项目绩效自评表

第三部分 2021年度部门决算情况说明(可根据实际情况附图说明)

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收入总计16573.73万元、支出总计17431.34万元。与2020年相比,收入总计增加12203.4万元,增加279.23%,支出总计增加12045.81万元,增加274.67%。主要原因是机构改革十三个县市区生态环境机构上划至市级,本次决算公开只与市级决算做对比,未与县级决算做对比。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计16573.73万元,其中:财政拨款收入16573.73万元,占比100%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计17431.34万元,其中:基本支出10810.18万元,占比62.02%;项目支出6621.17万元,占比37.98%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收入总计16573.73万元、支出总计17431.34万元。与2020年相比,财政拨款收入总计增加12203.40万元,增加279.23%,财政拨款支出总计增加12045.81万元,增加274.67%。是机构改革十三个县市区生态环境机构上划至市级,本次决算公开只与市级决算做对比,未与县级决算做对比。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2021年度财政拨款支出17431.34万元,占本年支出合计的100%。与2020年相比,财政拨款支出增加12203.40万元,增加274.67%。主要原因是机构改革十三个县市区生态环境机构上划至市级,本次决算公开只与市级决算做对比,未与县级决算做对比。

其中,人员经费9877.10万元,占比56.37%,日常公用经费1134.64万元,占比0.65%。

(二)财政拨款支出决算情况

2021年度财政拨款支出17431.34万元,主要用于以下方面:卫生健康(支出2.13万元,占0.01%;节能环保(支出17349.83万元,占99.53%;住房保障支出76.35万元,占0.44%;灾害防治及应急管理()支出3.00万元,占0.02%

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出10810.18万元,其中:人员经费9675.53万元,主要包括工资福利支出9529.45万元,对个人和家庭补助支出146.08万元;公用经费1134.64万元,主要包括商品和服务支出1080.46万元,资本性支出54.18。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算156.62万元,支出决算115.94万元,完成预算的74.03%,比2020年增加102.29万元,增加188.28%,主要原因是:是机构改革十三个县市区生态环境机构上划至市级,本次决算公开只与市级决算做对比,未与县级决算做对比。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

公务接待费预算0万元,支出决算0万元,完成预算的0%,比2020年减少0.13万元,减少100%。全年国内公务接待0批,共0人次。

国公出国(境)预算0万元,支出决算0万元,完成预算的100%,比2020年增长(减少0万元,增长(减少)0%。全年国公出国(境)团组数0个,因公出国(境)0人次。

公务用车购置及运行维护费预算156.62万元,支出决算115.94万元,完成预算的35.15%,比2020年增加102.29万元,增加188.28%,主要是机构改革十三个县市区生态环境机构上划至市级,本次决算公开只与市级决算做对比,未与县级决算做对比。

2021年未购置公务用车,年末公务用车保有量为10辆,各派出机构资产正在上划中,决算中未体现。主是用于机要、执法、应急以及特种专业用车。

八、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况说明

2021年机关运行经费支出1134.64万元,比2020年增加1045.15万元,增加11.68%。主要原因是:是机构改革十三个县市区生态环境机构上划至市级,本次决算公开只与市级决算做对比,未与县级决算做对比。

(二)政府采购情况说明

2021年度政府采购支出总额1336.41万元,其中:政府采购货物支出836.76万元、政府采购工程支出275.4万元、政府采购服务支出224.24万元。政府采购授予中小企业合同金额489.39万元,占政府采购支出总额的36.62%。其中:授予小微企业合同金额22.14万元,占政府采购支出总额的1.66%.

(三)国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日,本部门共有车辆10辆。其中,机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车5辆、特种专业技术用车3辆;单价50万元(含)以上的通用设备10台(套),单价100万元(含)以上专用设备3台(套)。各分局资产正在上划中,本次未统计。

(四)预算绩效情况说明

1)预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求,我部门组织对2021年度部门预算项目支出中其他运转类项目和特定目标类项目全面开展绩效自评。其中,一级项目0个,二级项目20个,共涉及资金3683.83万元,占一般公共预算项目支出总额的84.71%。

(2) 部门决算中重点项目绩效自评结果。

国控站点(市环保局)、VOCS站点搬迁及站房建设项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为45.51万元,执行数为45.51万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:一是项目实施和预算执行情况及分析:吕梁市国控站点(环保局)、VOCs站点搬迁及站房建设标准站房2套,新建站房面积共50平方米;站房防雷2套;设备搬迁及调试2套。全部完工,并通过验收,按合同付款方式执行,项目完成后已一次性付清全款。二是产出情况及分析:站房应满足《环境空气质量监测点位布设技术规范(试行)》(HJ 664—2013)和《环境空气气态污染物自动连续监测系统安装验收技术规范》(HJ193-2013)指标要求;监测仪器应满足《环境空气质量标准》(3095-2012)修改单、《环境空气颗粒物PM10和PM2.5连续自动监测系统技术要求及监测方法》(HJ653-2013)修改单及《环境空气气态污染物(SO2、NO2、O3、CO)连续自动监测系统技术要求及检测方法》(HJ-654-2013)修改单《国家环境空气监测网环境空气挥发性有机物连续自动监测质量控制技术规定(试行)》 ,按要求及时完成标准站房2套面积共50平方米,通过验收合格率100%。三是 效益情况及分析:新建站房建筑面积达标率为100%,通过环境空气自动监测仪提供的数据,反映离石区环境空气质量是否对公众身体的影响,进行环境空气针对性治理,达到提高环境空气质量目的。四是满意度情况及分析:跟踪调查反馈情况:仪器的稳定性、准确性达到自动监测系统技术要求,满意度为100%。五主要经验做法:按照项目服务工作程序落实各级管理人员和操作者的服务职能。管理人员和技术人员,要掌握负责的服务项目概况。人员技术培训、数据记录、质控设备的保证,质量保证措施的落实,为项目实施过程创造良好的条件。在项目过程中,实行质量责任制和质量否决权,从对项目服务的质量把关、设计文件的控制和实施过程质量的监督管理,对出现的质量总是要坚持“不放松任一环节的服务质量控制,坚决制止对服务质量有不良影响的发生。

项目管理中存在的主要问题及原因分析:未建立健全工程质量监督管理制度,未将绩效目标量化为可衡量的指标,不利于后期考核。下一步改进措施及管理建议:制订详细而周密的总体质量计划,明确规定每一个过程,每一个环节的质量控制内容、控制方式、质量要求和负责人,便于在整个项目中真正实现服务质量监督和管理。(项目自评表见附件2)。

  1. 其他需要说明的事项

  1. 我部门无政府性基金收支预算。

2、我部门无国有资本经营收支预算。

第四部分 名词解释

  1. 财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预

算资金。

  1. 事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动

取得的收入。

  1. 经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动

之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  1. 其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收

入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。

五、使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

  1. 年初结转和结余:指单位以前年度尚未完成、结转到

本年仍按原规定用途继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。

  1. 结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得

税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

  1. 年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以

后年度继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。

  1. 基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任

务而发生的人员支出和公用支出。

七、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

八、“三公”经费:指市直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

九、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

第五部分 附件

附件:

2021年部门决算公开情况统计表.XLS(请点击下载查看)

吕梁市生态环境局部门公开.XLS(请点击下载查看)

国控站点(市生态环境局)、VOCS站点搬迁及站房建设项目.xls(请点击下载查看)





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