吕梁市财政局欧洲杯决赛竞猜：建立市级政府采购资金支付定期督查和逾期付款约束机制的通知

市直各预算单位：

为了规范市级政府采购合同款资金支付行为，保障企业合法权益，进一步对采购人资金支付行为进行约束监督，提高政府采购工作效率、进一步优化政府采购营商环境，经研究，决定建立市级政府采购资金支付定期督查和逾期付款约束机制，接文后请严格遵照执行。

附件：吕梁市市级政府采购资金支付定期督查和逾期付款约束机制

吕梁市财政局

2023年11月28日

（此件公开发布）

附件：

吕梁市市级政府采购资金支付定期督查和逾期付款约束机制

为了加强政府采购资金支付定期督查和逾期付款约束工作的组织领导，着力提高各采购预算单位（以下简称预算单位）对政府采购资金支付工作的重视度，切实履行政府采购资金支付的主体责任，规范市级政府采购合同款资金支付行为，确保政府采购资金及时支付，保障企业合法权益，提高政府采购工作效率，优化政府采购营商环境，特制定本制度。

第一条　严格落实政府采购预算管理要求。按照《政府采购法》规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。预算单位要牢固树立法治意识，严格遵守各项预算管理和政府采购制度，强化预算约束，坚持无预算不采购、先预算后采购。

第二条　严禁无预算、超预算采购。要认真落实“过紧日子”要求，精打细算，把好政府采购项目决策关、论证关，加强政府采购绩效管理。纳入预算的政府采购项目要足额安排资金，预算单位启动项目政府采购程序，要在招标采购文件中公开采购项目预算金额并明确资金支付程序，保障中标、成交供应商合法权益。未落实资金来源的项目，不得启动政府采购程序。

第三条　严格履行政府采购合同资金支付责任。预算单位应当落实《政府采购法》及其实施条例、《保障中小企业款项支付条例》等规定，按照政府采购合同规定及时向中标、成交供应商支付采购资金。政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任。预算单位要推行政府采购预付款制度，结合项目特点、供应商信用等情况，在合同签订后向中小企业支付不低于合同金额40％的预付款。预算单位应当在政府采购货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不超过60日。合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收作为支付条件的，付款期限应当自检验或验收合格之日起算。预算单位不得以机构变更、人员更替、政策调整、履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由拒绝或延迟付款，不得拖延合同约定的检验或者验收期限延长付款期限，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为供应商付款条件，不得违约拖欠供应商政府采购合同资金。

第四条　严禁财政部门拖延办理政府采购合同资金支付。政府采购项目资金支付程序，按照财政资金支付管理的规定执行。凡是符合资金支付管理规定和合同约定支付条件的政府采购合同资金，预算单位应当及时办理资金支付。通过国库集中支付的政府采购合同，预算单位要给财政部门预留合理的资金支付审核时间，财政部门应当及时办理资金支付手续，确保政府采购项目在规定时间内完成款项支付，不得以保障其他重点项目、重点工作等为由拖延政府采购合同资金支付。严禁违规长期积压政府采购合同资金支付，切实防范、坚决制止因未按合同约定的付款进度付款等原因形成地方政府隐性债务。

第五条　切实做好政府采购合同信息公开。预算单位应在中标、成交通知书发送30日内与中标、成交供应商签订政府采购合同，无论是国库集中支付还是预算单位自行支付的政府采购合同，预算单位都要自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在山西省政府采购网上公告及推送备案。政府采购合同公告内容包括合同的约定资金支付方式、时间、条件和逾期支付资金的违约责任等，但涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。按照《保障中小企业款项支付条例》规定，机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站等便于公众知晓的方式公开。

第六条　完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。采购文件应当包括拟签订的合同文本或合同草案条款，明确履约验收标准，争议处理途径以及逾期支付资金等违约情形及违约责任。采购合同不得对采购文件确定的事项和中标（成交）供应商投标文件作实质性修改，采购人也不得以任何不合理要求作为签订合同的条件。对于因采购人原因导致变更、中止或者终止采购合同的，采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。

第七条　建立市级政府采购资金支付定期督查机制。财政部门将建立政府采购合同资金支付预警监控、定期督查和通报机制，发现延迟、逾期、拖欠合同资金支付问题的，视情况进行通报、约谈，依法依规追究责任，并将通报结果作为营商环境评估工作的重要考核指标。

本机制自下发之日起执行。