吕梁市人民政府：

2023年，在市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕落实党的二十大欧洲杯决赛竞猜：推进全面依法治国的重要部署，认真履职、创新实践，深入有效推进依法行政，工作开展情况如下：

一、习近平法治思想学习宣传情况

突出“领导带头学法”。局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过召开党组会议、党组理论中心组学习会，多次专题学习了习近平总书记欧洲杯决赛竞猜：全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》等，结合党史学习教育，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治道路上推动新阶段吕梁水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。今年以来，局党组理论中心组先后集中学习了《中华人民共和国宪法》《黄河保护法》《国家安全法》等法律法规，通过领导班子示范引领，提高了全局运用法治思维和法治方式深化水利发展改革的能力。

突出“人员全覆盖”。在全局干部职工、广大群众中实现习近平法治思想及水法律法规学习宣传全覆盖，深入开展水利法治宣传，充分利用“3·22”世界水日和“中国水周”、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、6月“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，制定相应学习宣传方案，并通过摆放展板、悬挂横幅、现场解答、知识竞赛、观看纪录片、发放宣传资料等形式开展了丰富多样的法律法规宣传解读，同时与吕梁广播电视台合作，在吕梁市电视台上播放，着力增强宣传的感染力和实效性。中国水周期间我局持续进农村、进社区、进学校、进军营、进企业，扩大宣传覆盖面，提升宣传活动的深度和广度。

建设2个水行政执法基地。9月以来，省水利厅先后在我市离石区如意湖公园和汾阳市禹门河公园建成了省级水法治基地，并于12月4日“国家宪法日”在汾阳市禹门河公园板块开展了2023年“国家宪法日”暨《山西省河道管理条例（修订）》正式实施现场宣传活动。这些基地充分考量水利立法、执法、普法宣传效果，全面、生动宣传水法治、水文化蕴藏的智慧、哲理和温情，将法律的精髓要旨与案例解析结合，推进一部部水法律法规“飞入寻常百姓家”，厚植尊法、学法、守法、用法的群众根基。水法治基地以及举办的宣传活动被省内外媒体广泛报道，引起全社会强烈反响。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.部署推进法治工作。为保障法治建设工作顺利开展，成立了由局党组书记任组长的法治建设工作领导小组，统筹法治建设工作的开展。严格落实领导干部述职述法要求，坚持将法治工作列入年度目标责任考核和述职内容，把法治工作与其他业务工作两手抓，做到同研究、同部署、同推进。

2.认真履行法治职责。为使法治建设工作规范化、制度化，及时制定了《欧洲杯决赛竞猜：印发2023年法治建设工作要点的通知》《欧洲杯决赛竞猜：调整普法依法治理领导小组的通知》，将目标任务细化分解，形成人人有担子、事事有回音的良好机制。

3.督促落实督察整改。根据市法治办印发的《欧洲杯决赛竞猜：贯彻落实中央依法治国办实地督察反馈意见共性问题的整改方案》要求，制定了《吕梁市水利局欧洲杯决赛竞猜：贯彻落实中央依法治国办实地督察反馈意见的整改方案》，对检查发现的问题，明确责任科室和完成时限，全面落实整改，并按时将《吕梁市水利局欧洲杯决赛竞猜：中央依法治国办重点督办问题情况说明》报送至市法治办。

4.组织编制法律法规条例。为高起点高标准推进水利工作科学发展、创新发展，组织编制了《吕梁水利法律法规汇编》，收录了涉水法律、法规、规章等共91篇，有效提升了全局干部职工的法律素质和工作能力。为加强预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻自然灾害，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《黄河保护法》，结合我市实际，启动了《吕梁市水土保持条例（草案）》编拟工作。

三、深入推进依法行政、加快建设法治政府情况

1.认真贯彻执行法律顾问制度。每年聘请律师担任法律顾问，主要负责合同和规范性文件的法制审核、为行政复议及行政诉讼相关案件提供法律咨询，全程把关各项涉法工作，不断提高水利工作的科学化、规范化水平。

2.全面推行行政规范性文件和合同合法性审查机制。为完善合法性审查机制，制定了《吕梁市水利局重大行政决策和规范性文件合法性审查办法》，并将法制审核嵌入发文卡，规范文件的处理，确保合法合规。同时建立了合法性审查台账，2023年，共完成重大法治审核事项46项。

3.多部门联合执法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我局与市人民检察院共同制定了《吕梁市黄河流域水资源保护专项行动实施方案》，并将三清单报送至省水利厅。根据《省水利厅、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅贯彻落实河湖安全保护专项执法行动奋力实现“一泓清水入黄河”工作方案》（晋水政法〔2023〕181号）安排，并结合我市水利行业实际，一是制定方案、组建专班。按照省市决策部署，制定印发《“一泓清水入黄河”水利领域项目行动方案》、《“一泓清水入黄河”工程主体责任专项工作方案》、《欧洲杯决赛竞猜：印发<吕梁市贯彻落实河湖安全保护专项执法行动奋力实现“一泓清水入黄河”工作方案>的通知》（吕水法规〔2023〕196号），并组建了吕梁市水利领域“一泓清水入黄河”工作专班，为实现工作目标提供了制度保障。二是召开例会、通报进展。共召开6次“一泓清水入黄河”工作推进调度会，逐月向各县人民政府通报水利领域项目推进情况，落实“半月一调度、一月一通报”工作制度。

4.参加旁听庭审活动。参观吕梁法治文化主题公园，并在宪法广场宣誓。在市中级人民法院大法庭统一佩戴旁听证，旁听上诉人李五则诉被上诉人柳林县人社局、原审第三人山西柳林凌志兴家沟煤业公司工伤保险资格认定案。

5.创新执法监管手段，提升依法行政实效。全面开展“双随机、一公开”监管工作，建立健全了“一单两库”，制定了我局2023年度部门内部和部门联合双随机抽查工作计划，并根据我局制定的工作细则和工作指引，做好对水利工程建设安全生产的行政检查。深入推进“互联网＋监管”工作，依托监管平台开展行政执法工作，按时将检查事项录入监管平台，提高了监管执法规范性和透明度。

6.规范办理行政复议和行政诉讼案件。办理行政诉讼案件1件，山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿诉被申请人兴县水利局、吕梁市水利局行政征缴及行政复议案件，山西省高级人民法院（2023）晋行申679号行政裁定，目前已出庭应诉；

四、存在问题

我局法治建设工作虽然付出了一定努力，取得了一定成效，但是依然存在一定差距。

1.普法宣传有待深入。社会公众对水法律法规了解不够，自觉遵守水法意识不强，普法创新手段不够，需通过更有效的普法宣传来提高社会法治意识。

2.法治力量有待充实。我局法治建设工作人员大都不是法律专业，加上学习培训途径少，对于一些专业性强的工作任务定位不准、认识不足、落实力度不够，需进一步加强学习。

3.水政执法日渐弱化。执法力量薄弱、执法装备不全，制约着执法力度，同时涉水联合执法还需进一步加强。

五、下一步打算

2024年，我们将紧紧围绕依法治市工作要求，结合工作实际，创新工作，主动作为，固强补弱，扎实有效推进法治政府建设。

1.加大宣传教育。坚持把法治宣传教育作为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度，加强对社会公众的法治宣传，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，做到传统传媒与现代传媒相结合，集中宣传与重点宣传相结合，认真抓好“八五”普法相关工作。

2.加强队伍建设。进一步加强水利法治工作机构建设，加大法治人才培养力度。继续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，充分利用行政执法大讲堂专题讲座以及其他法律知识学习方式，加强对机关工作人员的培训，不断提高全局职工法治意识，提高执法人员政治站位。

3.严格执法监督。建立健全督查机制，积极开展涉水重点专题整治行动，加大督查力度，深入推进“三项制度”落地落实，积极开展“双随机、一公开”工作，加强部门配合，健全联合执法工作机制，提高水行政执法质量。

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????????????????????????????????????????????????吕梁市水利局

????????????????????????????????????????????????2024年1月9日