吕梁市农业农村局

欧洲杯决赛竞猜：印发2023年农业农村工作要点的通知

各县（市、区）农业农村局，市现代农业发展服务中心，局属各单位：

2023年是深入学习贯彻党的二十大精神关键之年，是建设农业强国的起步之年，做好今年“三农”工作具有重要的全局意义和长远意义。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网农业农村工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和全国两会精神，坚定不移执行落实中央、省委农村工作会议部署要求，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化农业科技创新和制度创新，坚决守牢守好粮食安全底线，统筹推进全年各项重点工作。主要指标是：粮食播种面积稳定在500万亩左右、产量稳定在22亿斤以上，一产增加值增长6％左右，农村居民人均可支配收入增长6％以上，一产固投增长7％左右。

一、夯实粮食安全底线

1．扛牢粮食安全责任。修订完善粮食安全责任制考核办法及实施细则，严格县级党委和政府粮食安全责任制考核，及时足额兑付耕地地力保护、农机购置等农业补贴资金，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施亿斤粮食产能提升行动，持续细化政策举措，加大资金扶持力度。

2．保障粮食种植面积。盘活撂荒地、盐碱地、复垦和新增耕地等粮田资源，确保实际种粮面积只增不减。延续完善重点作物种植、机收、购机等补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法。研究出台欧洲杯决赛竞猜：加强农业生产托管的实施意见，新增农业生产托管面积100万亩。鼓励在红枣林、核桃林等政策允许的林地空隙，轮茬间作谷子、豆类、薯类等低杆粮食作物，每县选树1—2个示范典型。小杂粮面积稳定在200万亩左右。

3．提升粮油作物产量。分类实施农作物单产提升工程，在离石区、汾阳市、孝义市等县（市、区）实施粮油作物高产创建项目，建设一批千亩片、万亩区、吨粮田。示范推广粮油作物成熟技术，辐射带动一批种植户和农业合作社，稳步提高种植效益。

4．加力扩种大豆油料。落实玉米大豆生产者补贴，鼓励扩大净作大豆面积，改良选育肾形大豆等地方传统品种，针对关键环节提出技术措施，示范推广大豆玉米带状复合种植8万亩，欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网大豆种植面积达到49万亩、油料种植面积达到8万亩。

二、增强重要产品供给

5．保持生猪产能稳定。持续开展标准化规模养殖场、养殖园区建设，开展生猪“保险＋期货”试点，力争新创建国家级生猪标准化养殖示范场1—2个，认定市级生猪产业示范园3—5个，打造2—3条生猪全产业链，带动欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网生猪出栏产能达到600万头以上，存栏250万头，出栏350万头。

6．强化设施农业建设。新建改造一批智能化日光温室，新增设施蔬菜面积3000亩；发展渔菜、渔稻共生和工厂化养鱼模式，新建改造标准化池塘3—5个，创建莲渔生态综合种养示范基地2—3个、大棚鱼菜共生循环水养殖示范项目1个、大水面生态渔业示范基地1个；推进中低产果园改造升级，培育一批规模示范户。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网食用菌种植规模达到1.3亿棒，水果产量达到25万吨以上，肉蛋奶产量增长10.8％以上。

7．建设酿酒高粱基地。研究制定加快酿酒高粱基地建设的政策措施，完善灾害应急预案和扶持保障措施，力争建设酿酒高粱基地35万亩，重点选择有种植意愿的种粮大户和农民合作社等主体承担实施。试点开展酿酒高粱种植完全成本保险和收入保险。

8．开展特色种植试验。在汾阳市、文水县、方山县、兴县4县（市），开展旱稻、大麦种植和豌豆复播油料、谷子、玉米等特色粮食作物种植试验，收集、记录和分析试验数据，总结一批区域性强、丰产性好、经济效益高的种植技术，探索豌豆、大麦等规模化种植的可行性，提高汾酒酿造原料、制粬原料自给率。

9．推进作物科研攻关。加强与相关科研院校的合作，分产业分区域开展作物科研攻关项目，推动解决高粱、玉米、马铃薯、谷子等作物抗病虫害性差、农业机械使用率偏低等问题，力争每年推出1—2个有影响力的科研成果，形成一批符合吕梁不同地域的主推品种、主推技术和服务体系。

三、增强物质装备支撑　

10．加强耕地监测保护。启动第三次全国土壤普查工作，组建“三普”专家队伍，落实人员和经费，年底前完成取土、化验任务的50％以上。继续开展耕地质量保护与提升和化肥使用量零增长行动，推进科学施肥，减少不合理化肥投入，化肥使用量稳中有降，主要粮食作物测土配方施肥覆盖率达到97％以上。

11．推进种业创新发展。扎实推进种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地提升、种业市场净化五大行动。常态化普查收集种质资源，建设吕梁市农业种质资源库和实验室。开展玉米、小麦、大豆、谷子、高粱、马铃薯、羊、牛等八个品种联合攻关。加大种业企业的政策支持和财政补贴力度，推动制种企业保险全覆盖。

12．加大农田建设力度。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。完成上年度结转7.78万亩建设任务，力争全年完成建设14.31万亩以上。统筹推进高效节水、水肥一体化设施建设。建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制，研究制定贷款贴息政策，用好国开行、农发行等中长期贷款，积极引导国有资本、社会资金等多渠道投资，逐步提高投资水平，提升建设质量。建立高标准农田后续管护机制，做好资金配套。

13．推进宜机化改造。结合吕梁地形特点，做好农机配套改造和应用推广。实施“专精特新”农机研发奖补，全面完成孝义、临县“机田证”一体化项目建设，加快小杂粮生产全程机械化技术研究，年内建设3—5个智慧农机装备集成示范基地和丘陵山区农机化技术提升示范区，力争欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网综合机械化水平达到65％以上，主要农作物全程机械化作业面积突破200万亩。

14．加强科技研发推广。新建4个市级产业研发推广中心，对已认定的市级中心进行制牌挂牌，逐步实现主导产业市级研发推广中心全覆盖。深化“三支队伍”改革，完善市县乡农技推广体系建设，加快推动乡镇专岗设置和人员配备。抓好基层农技推广体系改革与建设补助项目，完善“专家＋试验示范基地＋技术指导员＋科技示范户＋辐射带动户”的农业科技服务推广服务模式。

15．强化防灾减灾建设。分区域、分灾种开展农业气象灾害预报预警。常态化防控非洲猪瘟、布病等重大动物疫病。统筹中央、省级和地方特色保险，深入推进农业保险全覆盖，实现规定险种全覆盖、投保率达到90％以上。

四、培育壮大特色产业

16．创建特色产业示范园。力争新认定50个市级特色产业示范园。新增肉羊、数字农业2个示范园建设标准，出台生猪、肉牛、食用菌、红枣、核桃、马铃薯、杂粮、药茶、设施蔬菜等11个示范园建设标准。统筹抓好文水肉牛、交口食用菌、中阳木耳3个市级专业镇建设和兴县杂粮、中阳食用菌、文水沙棘3条省级重点链建设试点。打造3—5个功能食品基地。

17．建立标准化生产体系。深入推进有机旱作农业十大工程，推广应用22个吕梁市有机旱作农业标准，新制定水果、中药材等20个地方标准。组建吕梁市有机旱作专家团队，全部持证上岗，统一队旗，统一着装，统一培训，统一指导，完成20个标准化千亩以上示范园区建设。

18．建立区域公共品牌体系。构建以“吕字号”区域公用品牌为主体的品牌体系，新认证绿色有机农产品、圳品50个以上，在央视媒体、一线城市开展特色产品推介、展销等活动，打造“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”矩阵。

19．培育农业特优产业。实施一批生猪养殖、精深加工、仓储销售等全产业链重点项目，力争产值突破100亿元。布局一批肉牛标准化规模养殖场，规模化饲养比重达到60％以上。打造特色菌菇类高端品牌，实施一批食用菌菌种培（选）育、菌棒生产、基地建设和精深加工项目。加强小杂粮良种繁育、马铃薯脱毒种薯基地建设，加快生产全程机械化技术研究。

20．做优做强农产品加工。大力实施农业市场主体提升行动，培育300户市级以上龙头企业。扩大合作社质量提升整县推进试点范围，创建2个市级试点、2个家庭农场市级示范县。支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，鼓励大型农业企业发展深加工，欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网农产品加工企业销售收入突破450亿元。

五、推进农业绿色发展

21．推动畜牧业转型升级。稳定生猪产能，完成28户规模养殖场粪污处理设施建设，力争建成投运1—2个畜禽粪污资源化利用企业。新建（改扩建）肉牛标准化养殖场40个，黄牛改良4万头，扶持2个饲草料收储加工企业建设，饲料中豆粕用量占比再下降0.5个百分点。规模场畜禽粪污综合利用率稳定在90％以上，配套率达到95％以上。

22．推进农业绿色防控。建设绿色防控暨农药减量（增效）示范基地3个，试验应用2－3项新技术和新农资，主要农作物绿色防控覆盖率达到54％以上。开展废旧地膜和包装废弃物回收利用行动，农业残膜回收率达到80％以上、秸秆综合利用率达到90％以上。农产品质量安全监测合格率达到98％以上。

23．做好动植物疫病防控。实行规模养殖场强制免疫“先打后补”全覆盖，全面开展购买动物防疫社会化服务工作，每县（市、区）至少申报1—2个省级疫病净化创建场。强化基层动物防疫队伍建设，加大动物防疫经费投入。做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大疫病防控工作。开展“统防统治百强县”创建活动。

六、深化农业农村改革

24．拓宽农民增收渠道。完善“龙头企业＋合作社（村集体）＋农户”的利益联结机制，促进农民收入稳定增长。开展新型农业经营主体服务主体带头人、返乡下乡创新创业者、技能提升培训等专项培训行动，年内完成高素质农民培训8000人。推荐农村创业创新主体参加省部级双创竞赛、展览等活动，鼓励农业产业带头人、返乡大学生、农民工、农技人员等创新创业。

25．保障农民合法权益。推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定承包农户和新型主体的经营预期，引导土地承包经营权规范流转。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。积极做好农村土地确权“再回头看”。制定农村宅基地联审联办制度、乡级农村宅基地用地动态巡查制度、农村宅基地管理村级协管员制度，及时发现和处置违法违规行为。

26．发展新型农村集体经济。建立健全农村集体“三资”管理制度体系，引深农村集体资产管理平台、农村集体产权交易平台“两个平台”建设省级试点。做好农村集体资产“清化收”后半篇文章，开展村级集体经济“经管强”工作。加强农村经营管理队伍体系建设，加快推动各类经营主体与农户利益联结机制规范化、具体化、制度化。

六、推进和美乡村建设

27．推进农村户厕改造。坚持整村推进，质量实效第一和进度服从实效原则，科学选择改厕模式，严格规范施工。2023年完成农村户厕摸排整改“回头看”11020户，新改造农村户厕12112户，力争农村卫生厕所普及率达到80％以上。积极探索引入市场化机制，联户、联村、村镇一体开展厕所粪污资源化利用。

28加强基础设施建设。加快吕梁智慧农业应用管理大数据平台建设，实施智能化养殖、数字乡村、智慧农机装备集成示范，培养数字产业典型。加强高校农产品供应基地和涉农高校科研合作基地建设，力争培育10个以上产地农产品集配中心、10个以上数字农业基地。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施，逐步实现鲜活农产品低温处理和产后减损。有序推进农村地区清洁取暖，在偏远山区、农村生活条件比较差、公共技术设施落后的农村发展生物质能（生物质＋生物质炉）清洁供暖。

29．加强精神文明建设。践行社会主义核心价值观，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，办好“农民丰收节”吕梁系列活动。常态化开展法律知识专题讲座，持续开展农业领域执法检查，年底前实现80％行政村有学法用法示范户。引深移风易俗工作成果，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。

七、强化体制机制建设

30．加强农村工作领导。把牢政治方向，认真贯彻落实党的二十大和全国两会精神，学深悟透习近平总书记欧洲杯决赛竞猜：“三农”工作的重要论述。坚持市县乡村四级书记抓乡村振兴，不折不扣执行落实中央、省委、欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网农村工作会议部署。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，完善运行机制，做好经费保障，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。

31．健全多元投入机制。健全财政投入稳定增长机制，欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网土地出让收益用于农业农村比例达到42％以上。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，深化拓展“吕梁模式”“乡村振兴贷”等金融扶持模式，引导优势资源要素向农村地区、农业产业流动，撬动2024欧洲杯买球平台：社会资本投入乡村振兴。妥善处置资金、土地、合同履行等涉农信访纠纷，加强基层法治建设，保持农业农村和谐稳定。

32．加强人才队伍建设。全面落实乡村人才振兴实施意见，加快引进和培育农业生产经营、乡村产业发展、乡村建设等领域人才。推进农民职称评定工作，实行“定向评价、定向使用”的基层专业技术人才职称制度，推动职称评审不断向基层和艰苦边远地区倾斜。持续开展欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网乡村振兴干部能力提升培训，打造一支专业化、现代化的农业农村干部队伍。

33．加强日常督导调度。继续实行重点工作“一月一调度、一月一督查、一月一通报”和重点事项日通报、周调度等推进机制。讲好吕梁“三农”故事，抓重点找亮点，总结提炼经验典型，每月报送信息不少于2篇。统筹开展乡村振兴战略实绩考核，强化考核结果运用。对连续三次排名后三位的县（市、区）进行约谈，发挥好督查考核指挥棒作用，确保任务落实落地。

吕梁市农业农村局????

2023年3月24日????