吕梁市人民政府办公室

欧洲杯决赛竞猜：印发推进吕梁山护工培训就业“三转五化”实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《推进吕梁山护工培训就业“三转五化”实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室?

2022年5月31日????

（此件公开发布）

推进吕梁山护工培训就业“三转五化”实施方案

为全面落实吕梁山护工培训就业“十四五”规划，持续做大做强“诚信、勤劳、专业”的吕梁山护工品牌，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力蹚出一条吕梁山护工高质量发展之路，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，通过政府引导、市场运作和实施“三转五化”，到2025年，吕梁山护工培训就业工作对促进就业、保障民生的作用明显增强，更好满足城乡家政服务消费需求，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力实现乡村振兴。

二、目标任务

坚持问题导向，补齐工作短板，突破瓶颈制约，通过实施“三转五化”，稳步提高吕梁山护工培训质量，促进吕梁山护工高质量稳定就业。“三转”即从贫困人口向已脱贫人口转变、从农村人群向城市低收入人群转变、从低学历人群向未就业高学历人群转变；“五化”即组织规模化、教学专业化、培训精准化、就业保障化和管理职业化。“十四五”期间，计划完成吕梁山护工培训6万人，每年培训12000人，就业率力争达到60％以上，年劳务收入达到25亿元以上。

三、实施办法

（一）通过实施“三转”，优化生源结构，拓宽培训范围，彻底解决生源不足问题，实现吕梁山护工培训就业工作可持续发展。

1．从贫困人口向已脱贫人口转变

（1）实施动态监测。充分发挥好乡村振兴局各项职能，通过村支两委、驻村工作队、包村干部和第一书记等基层帮扶工作力量，加大对欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网农村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测，同步做好吕梁山护工培训就业相关政策的宣讲。

责任单位：各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组

配合单位：市乡村振兴局、各县（市、区）乡村振兴局

（2）强化政策宣讲。要在欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网农村继续加大对吕梁山护工培训就业的信息发布，通过“大喇叭”、公示栏、微信群等群众喜闻乐见的形式加强政策宣讲，充分发挥已经外出就业吕梁山护工的引领和帮带作用，有效激发广大人民群众从事家政服务工作的积极性。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组、各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组

（3）创新宣传手段。近年来我市大力实施城镇化建设，大量农村人口进入城市生活，因此要切实加大对城市社区和中心集镇的吕梁山护工培训就业工作宣传力度。每年拟计划在春节和农闲时间通过出动宣传车、放映吕梁山护工“微电影”、印制宣传单等途径，全力提高广大人民群众对吕梁山护工相关政策的知晓率。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组、各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组

2．从农村人口向城市低收入人群转变

（1）实施精准摸排。各县（市、区）乡镇、街道办要精准摸排，建立城市下岗职工、低收入人群工作台账，积极动员有就业能力的群众参加培训，享受“三包五免”等相关政策，并将拟参加培训人员信息经各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组办公室统一汇总后按时报市吕梁山护工培训就业领导组办公室。

责任单位：吕梁山护工服务中心、各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组、各县（市、区）乡镇、街道办

（2）畅通报名渠道。在市、县两级吕梁山护工服务中心、乡镇便民服务中心、社区（党群）服务中心、就业服务工作站同步设立吕梁山护工咨询和报名窗口，方便有培训意愿的群众就地就近报名。

责任单位：吕梁山护工服务中心、各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组、各县（市、区）乡镇、街道办

（3）落实经费使用。2022年起缴纳社会保险的下岗职工、城市低收入人群等无法录入培训实名制系统的培训学员，其培训费从吕梁山护工培训就业工作专项经费中支付。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

3．从低学历人群向未就业高学历人群转变

（1）加强教育引导。在欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网中职院校常态化开展择业观教育，深入宣传家政行业前景，邀请已就业致富的吕梁山护工、从事家政行业的高端人才、家政服务专业的高校毕业生现身说法，引导学生转变观念，积极从事家政服务行业。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室、市直中职学校、吕梁职业技术学院

（2）勇于先行先试。积极争取省、市教育主管部门支持，拟在吕梁市经济管理学校开展家政服务学制教育，为今后创办吕梁山护工技师学院积累经验，创造条件。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组、吕梁市经济管理学校

（3）抓好见习岗位开发。结合2022年省市推进就业见习工作扩规模、提质量相关要求，重点挖掘家政服务领域的见习岗位，强化见习补贴留用政策，落实税费减免。积极开发我市吕梁山护工创业就业孵化基地入驻企业见习岗位。做好见习政策宣传，引导高校毕业生主动参与，开展见习示范单位评选，对见习岗位质量好、留用率高的入驻企业加大政策扶持力度，促进我市家政行业高质量发展。

责任单位：吕梁市人社局

（二）通过推进“五化”，解决吕梁山护工培训就业工作中存在的培训质量不高、就业保障不足等方面的问题，着力消除工作中的堵点、痛点，助力吕梁山护工培训就业工作实现全方位高质量发展。

1．组织规模化

（1）明确目标任务。坚持目标不变、力度不减、任务不降，科学制定吕梁山护工培训就业工作计划，分年度对培训任务和重点项目进行细化分解，进一步明确责任主体，确保吕梁山护工培训就业工作实现提档升级。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（2）拓宽合作范围。通过吕梁山护工创业就业孵化基地，与全国各地的家政公司广泛开展合作，升级吕梁山护工供需对接平台，大规模开展线上线下招聘活动，努力实现双赢。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室、各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组

（3）成立吕梁山护工技师学院。建立吕梁山护工技师学院，对所有吕梁山护工实施统一管理、统一培训，走专业化、市场化发展之路。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组

（4）探索市场运作。拟争取省直有关部门支持，承担我省其它地市有从事家政服务行业就业意愿的人员培训；力争“十四五”期间面向全国招生，走专业化、市场化、产业化发展之路。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组

2．教学专业化

（1）制定专业标准。围绕吕梁山护工培训专业，组织培训机构和专家，制定省级标准。在省级标准规范基础上，制定出台地方标准，力争2025年全部实现标准化培训。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（2）统一授课标准。对吕梁山护工培训专业分别统一教学大纲，制定统一授课标准、课时标准、实训教学标准等。每年召开一次吕梁山护工教学研讨会，优化课程教学方案，对教学大纲进行及时修订、完善和补充。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（3）修订专业教材。邀请全国家政行业的知名专家学者，围绕养老陪护、病患陪护、母婴护理、家居保洁专业、赴日介护、家政管理专业，召开吕梁山护工教材修订研讨会，编写图文并茂、浅显易懂的教学教材，易于广大学员及时消化吸收。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（4）提高师资质量。进一步规范和提高培训学校教师准入门槛，完善教师考核、淘汰机制，确立“能者上、庸者下”的动态管理制度。采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，选送骨干教师深入家政服务行业一线开展一次实操实训，邀请业内资深专家对培训教师进行两次专业知识培训，师资技能提升培训每年开展3次以上，每次不得少于3天，以推动培训教师向专业化、职业化迈进。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（5）完善考核举措。严格执行吕梁山护工培训就业考核办法，对欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网定点培训学校培训质量进行全面科学评估，按相关等级进行考核，实行末位淘汰制，倒逼学校提高培训质量。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

3．培训精准化

（1）科学精准分班。根据培训机构专业特长、参训人员意向等信息做好精准分校、分班、分专业工作，实行30人小班制，严格执行30％理论课、70％实操课的课时要求。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室、各定点培训学校

（2）深化校企合作。组织各定点培训机构外出考察调研家政市场，选择有实力、有口碑、有影响的企业达成长期战略合作，并根据市场导向和企业用工需求，结合就业地市场环境、语言、饮食等地域差异，开展有针对性的培训。除规定教材外，也可采用合作用工企业提供的教材现场教学，做到因需施教、因岗施教，全力满足企业用工需求。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室、各定点培训学校

（3）做好精准引导。各定点培训学校要将职业道德教育和科学择业观教育贯穿于整个教学全过程，配备2名以上职业规划师（指导师）开展就业指导，对就业意愿不强、思想认识不够的学员进行“一对一”精准引导，帮助学员顺利度过心理关、家庭关、邻里关、亲戚关，迈出迈好就业第一步。

责任单位：各定点培训学校

（4）整合培训资源。科学精准分析研判各定点培训学校专业教学优势，将现有吕梁山护工母婴护理、养老陪护、病患陪护、家居保洁四个专业，分别委托有各自专业优势的定点学校培训，着力打造“一校一专业、一校一特色、一校一亮点”，并通过政策倾斜、引进高端人才等举措，将其打造成“全省一流、国内领先”的知名劳务品牌。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室、各定点培训学校

4．就业保障化

（1）拓宽就业渠道。加大对外推介力度，“十四五”期间，选择在国内有影响力的城市，每年至少组织2次以上“吕梁山护工就业推介会”，有效扩大就业覆盖面，全面提升吕梁山护工品牌影响力，促进吕梁山护工实现稳定就业。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（2）加大营销推广。吕梁山护工相关管理人员要坚决克服消极厌战情绪，主动出击、精准对接，争取在长三角、珠三角地区吕梁山护工集中就业地至少新建2—3个就业服务站，进一步提高吕梁山护工品牌的市场占有率。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（3）建设输出基地。在北航服务部、北京今日东方公司等现有服务部、服务站的基础上，探索建设就业中转基地，为外出就业吕梁山护工待岗期间提供免费食宿、就业推荐等服务。同时，出台相关制度，为就业中转基地提供好政策支持和资金保障。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组

配合单位：吕梁市财政局

（4）强化就业保障。拟通过探索实行“政府买单”的办法，为外出就业吕梁山护工购买家政服务险，有效减轻用工单位负担，调动2024欧洲杯买球平台：企业招聘吕梁山护工的积极性。

责任单位：吕梁山护工服务中心

（5）落实就业补贴。扎实推进已出台吕梁山护工车船票、保险、就业补贴等各项政策落地见效，落实吕梁山护工培训经费中400元就业补贴，细化实施细则。协助符合条件的合作用工单位和吕梁山护工做好创业就业补贴的申领工作。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（6）加强关心关爱。市吕梁山护工培训就业领导组办公室要设立专门的吕梁山护工慰问工作经费，及时做好对外出就业护工的走访慰问活动。各成员单位也要充分发挥各自职能，及时做好走访慰问工作，充分体现党和政府的关怀和温暖。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室、各成员单位

5．管理职业化

（1）学习先进经验。邀请全国一流家政公司管理人才每年不少于2次来我市为从事吕梁山护工培训就业工作的管理人员传授经验，充分学习和借鉴其先进的管理办法和理念，助力吕梁山护工培训就业管理工作向专业化、职业化迈进。

责任单位：市吕梁山护工培训就业领导组办公室

（2）培养管理人才。拟争取年内在吕梁市经济管理学校开设家政服务管理人员培训班，及时补齐管理人才不足短板。

责任单位：吕梁市经济管理学校

（3）实施规范管理。充分借鉴北京今日东方公司等全国知名家政公司先进管理经验和运营模式，积极推动有条件的家政公司实行员工制管理，努力打造一批理念先进、管理有方的一流家政服务企业。

责任单位：吕梁山护工各合作用工单位

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组要坚决防止出现“上热下冷”和个别吕梁山护工培训就业领导组机构形同虚设、不能发挥应有作用的问题。强化组织领导，及时抓好吕梁山护工培训就业领导组优化调整充实工作，切实做到领导到位、认识到位、措施到位、人员到位、服务到位。

（二）明确责任分工。

各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组要充实县、乡、村三级队伍力量，根据各自身职能出台吕梁山护工培训就业工作组织实施方案，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，要强化部门协调配合，形成工作合力，全面抓好宣传、培训、就业等各项工作的落实。

（三）严格奖惩考核。

各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组、各乡镇、街道办要切实提高政治站位，明确一名党委或政府班子成员主抓此项工作，确保吕梁山护工培训就业工作有人抓、有人管。市吕梁山护工培训就业领导组办公室要加大对各县（市、区）的督促检查考核力度，对排名后三位的予以通报批评。

（四）完善管理机制。

各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组要充分发挥牵头抓总作用，科学制定年度宣传计划、就业拓展规划；建立相应考核奖惩制度、就业帮扶制度；健全吕梁山护工就业奖补、资金管理、培训考核制度；根据市场发展和社会需求，不断补充完善相关政策，推动吕梁山护工培训就业工作提质增效。

（五）加强宣传引导。

要充分利用各种媒体，大力宣传欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网吕梁山护工培训就业工作中涌现出来的先进典型和成功经验，不断凝聚欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网人民群众自立自强、奋发图强、靠自己勤劳双手创造幸福生活的强大正能量。

（六）强化经费保障。

吕梁市人社局和吕梁市财政局要统筹使用好吕梁山护工培训就业专项工作经费。现有工作经费除已明确资金使用用途的，其余工作经费可优先用于此次专项行动中。各县（市、区）吕梁山护工培训就业领导组也要多方筹措专项工作经费，确保此项工作顺利开展。

（七）强化社会监督。

建立公开监督机制，自觉接受学员、群众、新闻媒体、社会各界的监督。畅通举报电话、网络投诉等渠道，对社会和群众反映的问题，要及时给予反馈。触犯党纪国法的，将依纪依法追究相关人员责任。

解读链接：【图解】市人社局欧洲杯决赛竞猜：《推进吕梁山护工培训就业“三转五化”实施方案》的解读

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