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欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网2021年法治政府建设情况的报告

来源:市司法局 更新时间:2022-03-14

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吕梁市人民政府

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中共山西省委、山西省人民政府:

2021年,吕梁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和,认真落实省、市法治建设各项决策部署要求,紧紧围绕《中共吕梁欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网全面依法治欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网员会2021年工作要点及任务分工方案》要求,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治吕梁、法治政府、法治社会一体建设,全力推动法治政府建设各项工作落实,为吕梁全方位推动高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、持续部署推动,营造学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围

(一)列入各级党委(党组)理论中心组学习。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网党政机关深入贯彻落实中央全面依法治国会议精神,把习近平法治思想列入各级党委(党组)理论学习中心组和基层党支部理论学习的重点内容。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网8900多个基层党组织学习教育活动,围绕习近平法治思想,采取专家授课、现场体验、交流座谈、观看影片等多种形式开展专题学习,实现20.4万名党员全覆盖。

(二)作为各级书记讲党课的重要内容。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网书记孙大军带头为政法干警讲授党课,深刻阐述习近平法治思想的重大意义、深刻内涵、实践要求。市县两级党委、政法各单位85名党组织书记全部讲授党课,推动学习贯彻往深里走。结合政法队伍教育整顿,以习近平法治思想为主题,举办专题讲座173次,开展政治轮训96期,实现欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网政法干警全覆盖。

(三)列入干部教育培训必学课程。将学习贯彻习近平法治思想纳入党校教学内容,充分发挥欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网党校干部教育培训的主阵地作用,在市管读书班、中青年干部培训班等开设《习近平法治思想导读》课程,开展教育培训。

(四)深入宣传掀起浓厚氛围。坚持市、县、乡、村四级联动,结合常态化基层理论宣讲活动,以习近平法治思想、宪法、民法典以及与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规为重点,开展“菜单式”宣讲活动,累计组建1000多个宣讲团,宣讲1万余场,受教育群众100多万人次。强化法治教育宣传报道的组织、策划,集聚传统媒体、新型媒体资源,通过开设专栏、专题,创新开展融媒报道、互动交流等多种方式,大力宣传法治建设做法成效、弘扬法治精神。

二、加强党对法治建设领导,为法治吕梁建设提供法治保障

(一)党委重视,法治吕梁建设部署有力。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网将法治吕梁建设纳入“十四五”规划,市第五次党代会对深化依法治市工作作出安排部署,提出要加强党对法治工作的全面领导。结合《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和我省实施方案,研究制定《高质量建设法治吕梁行动方案(2021-2025)》。制定出台《吕梁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《吕梁市2021年度全面依法治市工作考核方案》等文件,并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年度目标责任考核和年终述职内容。

(二)党政同责,推动法治建设第一责任人职责落实到位。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网坚持把法治建设纳入欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网总体工作,与党的建设、经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同落实。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网书记孙大军严格履行推进法治建设第一责任人职责,5次主持召开欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网常委会会议、2次主持召开欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网全面依法治欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网员会会议,听取全面依法治市和法治政府建设情况汇报。主持召开欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网全面依法治市工作会议,针对我市法治建设中存在的短板弱项,从12个方面指问题、提要求、明责任,强调要深入贯彻习近平法治思想,坚持问题导向,加快问题整改,补齐短板弱项,全方位推进法治吕梁建设。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网副书记、市长张广勇10次组织召开市政府常务会议,专题研究部署法治政府工作。市县两级人大加强对新任命领导干部的任职前宪法宣誓工作,2021年12月4日组织政府部门新担任正县级一把手进行宪法宣誓,不断增强领导干部宪法信仰、提升宪法意识。

(三)加强党委领导,提升科学立法、民主立法、依法立法水平。深入推进党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作新格局,发挥立法小组“双组长”制度,严格立法程序,注重立法质量,地方立法工作稳步推进。紧紧围绕欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网重大决策部署和人民群众期盼,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域,组织开展调查研究,广泛征集意见建议,出台《吕梁市古树名木保护条例》《吕梁市文明行为促进条例》2部地方性法规。

(四)加强督察,推动法治吕梁建设问题整改落地。扎实有效做好全面依法治省专项督察反馈意见的整改工作,研究制定《欧洲杯决赛竞猜:全面依法治省专项督察反馈意见的整改实施方案》,13个县市区和70余市直单位结合实际制定督察整改方案,推动问题整改落实。开展欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网法治政府建设实地督察,印发《吕梁市2021年全面依法治市督察工作方案》,欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网副书记、欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网依法治欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网员会副主任任凯亲自动员部署,抽调专门力量组建督察组赴欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网13个县市区和7个市直单位就习近平法治思想学习贯彻情况、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、贯彻落实欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网全面依法治市工作会议精神任务分工情况开展实地督察,发现问题60余个,反馈各机关单位推动整改。

三、加强法治政府建设,为吕梁高质量发展营造法治环境

(一)坚持依法科学民主决策,提升政府决策公信力。出台《吕梁市重大行政决策程序实施细则》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策程序。落实行政规范性文件制定和监督管理程序,实行台账管理,紧抓源头防范,提升审查服务质量,完成规范性文件合法性审核20件,出具法规草案、立法建议、意见回复等各类法律意见71件。建立健全政府规章和行政规范性文件动态清理工作机制,对外商投资和涉及计划生育的规范性文件开展专项清理。认真落实法律顾问制度、公职律师制度,强化咨询论证和法律服务,市县两级共聘请法律顾问350余名、公职律师140余人,参与政府重大行政决策、政府合同审查、规范性文件审查等涉法事务,保障重大行政决策科学合法。出台《吕梁市引进律师人才的六条措施》,2021年引进设立律师事务所5家,引进律师42名,有效解决律师人才不足的问题,切实满足群众对法律服务的需求。

(二)深化放管服效改革,优化法治化营商环境。欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网、市政府高度重视营商环境建设,召开打造一流营商环境暨2021年度目标责任考核工作推进会,开展营商环境专项巡察,对营商环境对标一流工作推动不力的市直部门主要负责人进行集体约谈。建立完善市县两级级权力清单和责任清单动态管理机制,印发《吕梁市人民政府办公室欧洲杯决赛竞猜:公布吕梁市市直部门权责清单的通知》,梳理35个单位十大类别3197项行政职权事项,在政务服务网公开发布。积极开展“市内通办”,印发《吕梁市行政审批服务管理局开展市级交通运输审批服务事项市内“异地受理、无差别办理”的实施方案》,7个事项8种情形率先实现“异地受理、无差别办理”,为“省内通办”“市内通办”提供了可复制、可推广的吕梁经验。大力推进“证照分离”改革全覆盖工作,成立吕梁市“多证合一”“证照分离”改革领导小组,印发《吕梁市全面推行“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》,建立市直涉改单位联席会议制度和联络员工作制度,吕梁经开区和22个市直单位已制定部门“证照分离”改革相关实施方案,13个县市区已制定县级“证照分离”改革全覆盖实施方案,欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网共办理涉及“证照分离”改革事项许可证件20000余件。推行证明事项告知承诺制,印发《欧洲杯决赛竞猜:印发“证照分离”改革全覆盖告知承诺制审批事项工作规程的通知》,制定7个告知承诺制审批工作规程,公布66项告知承诺目录。

(三)加强行政执法监督,推进严格规范公正文明执法。积极推进欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网综合行政执法改革,市直十大综合执法部门组建综合执法机构,出台三定方案,县市区四大领域(农业、交通、文旅、市场)执法队实行“局队合一”,出台“三定”方案。文水、方山、兴县、岚县、交口、中阳“九大领域”执法队“三定”方案全部出台,基本实现了重要执法领域的综合执法队职责明晰、主体适格。加强行政执法资格管理,组织新申领执法证人员参加公共法律知识考试,1976名执法人员审核办理执法证,通过开展执法资格梳理,6564名行政执法(监督)人员底清数明。以“双随机、一公开”检查为抓手,围绕常见高频违法行为,建立健全跨领域综合执法协调联动机制,确定柳林县为开展执法检查“综合一次查”试点,减少执法检查频率,减轻企业负担。梳理制定“包容免罚清单”,2021年全年办理轻微违法不予处罚案件5168例,通过柔性执法大幅提升群众满意度。梳理制定自由裁量权基准,通过对地方性法规中的行政处罚、行政许可、行政检查等细化量化,制定公布涉及市场监管、交警、交通运输、文旅等民生领域12项行政许可、70项行政处罚、2项行政检查自由裁量权基准。在市场监管领域开展案卷评查,规范市场监管执法行为。举办欧洲杯决赛竞猜_2024欧洲杯买球平台-线上app官网行政执法人员的执法培训,将习近平法治思想、行政处罚法等内容纳入培训内容,参训人员100人次,组织执法人员参加省司法厅组织的5期行政执法大讲堂线上培训,参训人员20000人次,有效提升执法人员法治素质。

(四)扎实开展行政复议体制改革,切实维护人民群众合法权益。贯彻全面依法治市工作暨行政复议体制改革推进会部署,推动成立吕梁市行政复议体制改革领导小组,市长张广勇亲自主持召开领导组会议3次以上,出台《吕梁市贯彻落实行政复议体制改革方案的实施意见》《欧洲杯决赛竞猜:市级行政复议体制改革人员编制划转工作的通知》,建立形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。印发《欧洲杯决赛竞猜:做好近期行政复议体制改革工作的通知》,充分利用新媒体播出《吕梁市人民政府行政复议办公室欧洲杯决赛竞猜:集中行使市政府本级行政复议职责有关事项的通告》《普法在线--行政复议体制改革10月迎来重大变革》等。市县两级顺利完成行政复议职能整合工作,大力充实行政复议队伍。各县市区共设置18个股室,确定总编制56人。

(五)积极探索实践,深化法治政府示范创建。经过两年创建实践,吕梁市人民政府、柳林县人民政府和汾阳市“法+智”强化城市管理项目获评全省第一批法治政府建设示范市县和示范项目。为深入推进我市法治政府建设示范创建工作,切实做好全国法治政府建设示范候选地区和候选项目申报推荐工作,印发《欧洲杯决赛竞猜:做好2021年全国法治政府建设示范创建活动申报推荐工作的通知》,精心组织市县两级积极开展法治政府示范创建申报。经严格初审,认真研究,择优推荐吕梁市为2021年全国法治政府建设示范地区,推荐汾阳市“法+智”强化城市管理、文水县“健全行政复议体制机制”为2021年全国法治政府建设示范项目。

四、2022年法治政府建设的重点工作

2022年,吕梁市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,着力提升法治政府建设能力和水平,为全方位推动高质量发展提供坚强法治保障,重点做好以下几方面工作:

(一)持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,认真履行推进法治政府建设主体责任,及时主动报告法治政府建设中的重大问题,谋划和落实好法治政府建设各项任务,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

(二)深入推进法治体系建设。将落实《高质量建设法治吕梁行动方案(2021-2025)》作为推进法治体系建设的重要抓手,明确全面推进法治政府建设工作明确时间表和路线图,推动各级各部门落实法治体系建设重点任务。

(三)统筹深化法治政府示范创建和督察考核。扎实做好法治政府建设示范创建活动,以创建促提升、以示范带发展。组织开展法治政府建设专项督察和考核,将依法行政情况列入各级政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。

(四)持续优化营商环境。紧紧围绕中央、省、市优化营商环境有关决策部署,以“放管服效”改革为抓手,进一步深化行政审批制度改革,进一步完善配套政策措施,通过简政放权、减税降费等一系列举措,持续提升政务服务效能,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

(五)持续加强领导干部依法行政能力建设。坚持领导干部学法常态化,充分发挥政府常务会议学法和领导干部专题法治讲座的示范作用,注重培养领导干部和政府工作人员法律专业素养,形成尊法守法学法用法的良好氛围,持续提高政府领导干部和工作人员依法行政能力。

(六)深入推进行政执法体系改革。稳步推进综合行政执法体制改革,深化乡镇(街道)综合行政执法体制改革,确保顺利推进。完善行政执法与刑事司法衔接机制,运用好“两法衔接”信息平台,推进信息共享机制化和程序规范化。

(七)促进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,加大重点领域的执法力度。加强执法人员的资格和证件管理,加强行政执法文书基本标准建设。全面推行行政裁量权基准制度,规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式,全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。

(八)稳步推进行政复议体制改革落地。全面落实中央、省、市欧洲杯决赛竞猜:行政复议与行政应诉工作的各项决策部署,配齐配强行政复议专业人才队伍,加强专业素质能力提升,持续推动行政复议工作规范化建设,逐步实现行政复议的专业化、信息化和智能化,促进行政机关依法行政,保障公民、法人及其他组织的合法权益,充分发挥行政复议在化解行政争议、构建和谐社会中的重要作用。

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