为贯彻落实党中央、国务院和省市关于统筹疫情防控和经济发展的系列部署，切实把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求落到实处，经市政府同意，在深入调研基础上，南京市文旅局近日印发实施《关于助力稳住经济大盘 提振文旅市场的若干政策措施》，出台加快扶持政策落实、促进业态创新转型、释放文旅消费潜力方面的12条举措，提振文旅企业信心，推动文旅企业尽快恢复运营、深入拓展市场。

12条政策举措分别为:协调普惠政策落地、完善落细行业扶持政策、补助行业头部企业、激励文旅企业创新品类、帮扶民营文博机构、规范新兴业态发展、加大金融支持力度、恢复跨省旅游业务、启动文旅促销竞赛、复苏全市乡村旅游市场、支持艺术创作生产、扩展剧目扶持范围。

这套政策扶持“组合拳”，结合南京文旅行业当前发展实际，着眼“四个突出”:

1.突出系统谋划

在全局高度统筹谋划提振文旅市场，注重普惠性与针对性相结合。在协调落实国家、省、市有关增值税加计递减、房产税和城镇土地使用税减免、房租减免、社保缓缴等普惠性政策的同时，推出一系列具有行业特点、符合南京实际的政策措施;注重即时性与长期性相结合，涉及文化、文物、旅游、电影等领域的举措，不仅管当下而且兼顾长远发展，既有恢复跨省旅游、恢复运行“乡村旅游直通车”等解“燃眉之急”的举措，也有支持艺术创作生产、扩展剧目扶持范围、引导创新等推动南京文旅高质量发展，具有长期性、延续性特点的举措。

2.突出市场主体

在持续两年多的疫情期间，文旅业市场主体受到重大影响，遇到了暂时性困难。只有急市场主体之所忧、解市场主体之所难，才能稳住市场主体、稳住行业信心、稳住社会就业。12条举措聚焦旅行社、星级饭店、旅游景区、会奖旅游企业、电影院、演出经纪机构、演出场所经营单位、特色文旅商店等市场主体，聚力为其提供精准有效的支持帮助。以旅行社为例，“量身定制”的政策措施包括暂退旅游服务质量保证金、有序开展保险替代保证金试点、补助高星级旅行社、恢复跨市跨省旅游等，为旅行社恢复发展注入全方位“强心剂”。

3.突出产品创新

在疫情防控常态化背景下，引导、鼓励文旅企业转型发展、主动研发并推出适应市场需求的产品，已成为当前文旅行业面临的重大课题。本次推出的政策举措注重促转型、丰富业态激发文旅行业内生活力，注重加强引导、释放文旅消费潜力，12条举措主要激励对象包括创新发展旅行社(开展城市微旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游、拓展旅游、旅游直播等新业务)、在国家等级旅游景区(度假区)开发建设新产品的建设单位(涉及露营营地、旅游演艺、主题游乐、数字旅游、夜游等新产品);新认定的南京特色文旅商店、南京特色文旅商品研发基地。另外，还包括创作思想精深、内容精湛、制作精良艺术作品的市场主体。通过激励产品创新，引导文旅企业加快转型发展，为文旅业高质量发展增后劲、添活力。

4.突出惠民促销

坚持以人为本，将惠民促销作为立足点和发力点，在拉动消费、恢复市场的同时提升市民群众的获得感和幸福感。面向国家等级旅游景区等文旅企业，根据包括门票优惠、活动营销在内的经营指标进行综合排名并予以奖励。进一步提升南京市文旅消费政府补贴演出剧目工作效能，在优化申报流程、加大评审频次、提高补贴比例基础上适当扩展剧目扶持范围。对受新冠疫情影响导致延期的政府补贴演出剧目，保留2年有效期。抓紧扎实抓好惠民促销工作，努力实现社会效益、经济效益双丰收。

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南京市文化和旅游局关于助力稳住经济大盘 提振文旅市场的若干政策措施